法律漏洞是指法律上的不圓滿狀態。台灣學者黃茂榮將法律漏洞歸納為三類：(1)法內漏洞;(2)無據式體系違反，指由於立法者的疏忽，法律上有意義應當予以規範而未規定，致使法官的漏洞填補沒有任何現行法上的根據;(3)有據式體系違反，指由於社會的變遷和進步所產生的新事物所引起的矛盾，其應當是法律上有意義的事，只因立法者無法預見而在其出現一段時間後法律上沒有規範的情形。筆者認為，法律漏洞是指由於存在立法上的缺陷或者法律規定的相互矛盾等原因，使得法律從內容到適用產生各種問題的因素。
法律漏洞的產生與以下幾個因素相關：
(一)社會的進步與發展
有立法權的國家機關制定法律，往往是根據當時經濟發展水平來制定的。正所謂經濟基礎決定上層建築，隨著經濟的發展，社會也在進步，同時不斷產生新型的社會關係與糾紛，這些新型的社會關係本應當屬於法律的調整範圍，但是由於法律的滯後性，使得司法機關在裁判相關糾紛時無明確的法律規範可以借鑑，這時候就產生了法律漏洞。
(二)立法者立法水平的高低
法律所調整的範圍是既有限又相對廣泛的，立法者立法水平的高低直接決定著法律能否得到有效的適用。如果立法者的立法水平較低，制定出的法律規範適用性較差或者對於應當適用法律進行調整的社會關係未能及時制定相關法律規範，那么就會使得法律的適用出現問題，同時法律的公信力也會降低。