（一）中央關於糧食工作的新政策新部署，給糧食流通工作提出新要求
黨的xx屆三中全會進一步明確了糧食工作的方針政策，中央經濟工作會議、中央農村工作會議對糧食工作作出新的部署。xx強調，在經濟發展遇到困難的時候，我們一定要更加重視農業、農村、農民工作，千方百計確保農業特別是糧食安全不出問題。xx總理指出，糧食始終是經濟發展、社會穩定和國家安全的基礎，任何時候都不能閃失。中央領導同志的重要指示，為在新的歷史起點上，推進糧食流通產業又好又快發展，保障國家糧食安全，指明了方向，明確了目標。最近召開的中央農村工作會議上再次強調，在糧食這個問題上，必須要有長遠眼光和戰略思維，必須瞻前顧後、留有餘地，始終如一地高度重視糧食安全，堅持不懈地抓好糧食生產，決不能因某些品種和局部地區供求關係的變化而出現認識上的反覆，決不能因年度的豐歉而出現工作上的搖擺。我們一定要認真學習，深刻領會，結合糧食流通工作實際堅決抓好貫徹落實。
在糧食工作指導思想上，要堅持立足國內保障糧食基本自給和努力保持糧食供求緊平衡相統一，切實保障糧食有效供給。既要防止糧食短缺供不應求、“米貴傷民”，威脅國家糧食安全；又要防止糧食價格走低、“穀賤傷農”，影響糧食生產穩定發展。
在糧食支持保護政策上，要堅持促進糧食增產、農民增收和財力增強相統一，進一步完善糧食支持保護制度。既要健全糧食補貼制度，逐年較大幅度增加農民種糧補貼，支持增糧增收；又要健全糧食價格保護制度，繼續提高糧食最低收購價，完善價格形成機制，理順比價關係，充分發揮市場價格對增產增收的促進作用。
在糧食巨觀調控機制上，要堅持落實中央要求和調動地方積極性相統一，加快構建“供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效”的糧食安全保障體系。既要求各地區明確和落實糧食發展目標，強化扶持政策，落實儲備任務，承擔國家糧食安全責任；又要建立主產區利益補償制度，加大對產糧大縣
財政獎勵和糧食產業建設項目扶持力度，充分調動農民種糧、地方抓糧的積極性。
在糧食產業發展措施上，要堅持糧食生產、流通和消費相統一，促進產銷區糧食產業協調發展。加大對主產區的扶持，完善糧食風險基金政策，加快取消主產區資金配套；加強和充實糧食儲備，完善糧食進出口和吞吐調節機制，保持糧食價格合理水平；加大對糧食產業建設項目的扶持，加強糧食物流體系建設，改善糧食倉儲條件；積極搞活流通，支持銷區企業到產區採購，完善產銷銜接；加強對糧油消費的引導，提高全社會節糧意識，強化從生產到消費全過程節糧措施。
（二）國際國內糧食供求和價格形勢變化，給糧食巨觀調控工作提出新要求
從國際市場看，去年糧食價格經歷大起大落“過山車”式的變化。上半年，國際市場小麥、稻穀、玉米和大豆等主要品種價格大幅度上漲，引發全球“糧食危機”。下半年，石油價格大幅度下跌，引發世界糧價上漲的能源因素消失；金融危機發生之後，糧食的金融屬性明顯減弱；全球實體經濟發展減速，工業用糧（油）消費需求疲軟，世界主要糧油品種價格快速回落。2011年12月末，國際市場主要糧油品種價格水平較高點時下跌了40%～50%。目前美國玉米運到國內完稅價格為1620元/噸，考慮品質差價因素，與國內南方玉米港口分銷價格基本持平；美國軟紅冬小麥完稅價格為1860元/噸，較國內同品質小麥價格低100元/噸；大豆完稅價格為3300元/噸，較國家收購價格低400元/噸。價格飆升刺激了穀物和油料生產，2011年度世界穀物產量創歷史新高，達到22.16億噸，同比增長4.5%，其中小麥產量增長12.3%，油料產量增長6.9%。但是全球主要糧油品種庫存消費比為歷史低水平，國際市場糧油品種價格仍處於此次波動之前的歷史高位。