經過30年的改革和發展，在國家巨觀調控下充分發揮市場機制配置糧食資源基礎性作用，適應社會主義市場經濟發展要求和符合我國國情的糧食流通體制已經初步建立，現代糧食流通產業發展取得明顯成效。但在改革和發展中還存在一些矛盾和問題。當前比較突出的，一是國有糧食購銷企業歷史包袱還未完全解決，經營性虧損掛賬負擔沉重，產權制度改革滯後，企業改革和發展缺少必要後續政策支持。二是在糧食收購中，托市主體收購已經成為主要形式，地方國有糧食企業和多元主體的積極性沒有很好發揮，市場形成糧食價格機制還需要進一步完善。三是糧食市場主體發育不夠，有帶動力、輻射力的糧食產業化龍頭企業不多，大多數企業規模小，產業化經營水平不高，市場競爭力較弱。四是糧食倉儲、物流設施分布不平衡，一些地方嚴重不足，部分基層糧庫長期超負荷運轉，缺乏資金維修改造，糧食市場體系建設需要進一步加強。五是糧食流通和加工企業技術含量不高，自主創新能力不強，質量標準基礎薄弱，不適應建設現代糧食流通產業的需要。解決好這些問題，要進一步完善政策措施，健全體制機制，深化糧食流通體制改革和國有糧食企業改革，加快推進現代糧食流通產業發展。
三、突出工作重點，紮實做好2011年糧食流通工作
根據中央的精神，結合糧食流通工作面臨的形勢，2011年糧食流通工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會精神，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議的部署和全國發展改革工作會議的要求，實施好《國家糧食安全中長期規劃綱要》、《國務院關於促進食用植物油產業健康發展保障供給安全的意見》和擴大內需的政策措施，堅持服務三農，促進糧食穩產農民增收；堅持改善民生，切實保障糧油市場供應和價格基本穩定；堅持改革創新，理順糧食流通體制機制；堅持科學發展，又好又快發展現代糧食流通產業。重點任務是：抓好收購促增收，充實儲備強基礎，清倉查庫摸家底，加強調控穩市場，深化改革促發展。具體要做好以下六項工作：
（一）抓好收購，充實儲備，增強糧食巨觀調控物質基礎
一是落實國家糧食收購政策，切實抓好糧食收購工作。手中有糧，心中不慌。抓好糧食收購，是政府掌握糧源的關鍵，是保護農民利益、促進農民增收、擴大農村消費的重要舉措，也是糧食部門的一項重要工作。要認真總結糧食最低收購價政策執行情況，進一步完善執行預案，加強政策宣傳，提前做好啟動預案的準備工作。要認真執行國家臨時收儲糧食政策，確保理解政策無偏差，執行政策不走樣，落實政策不縮水。在國家政策性糧食收購過程中，要發揮好地方糧食部門和糧食企業的積極作用。中儲糧公司要與地方糧食部門加強
溝通協商，在收購庫點的選擇上要徵求地方意見，在費用撥補上要嚴格執行國家有關規定。地方糧食部門要主動配合，協調地方糧食企業，積極支持中儲糧公司完成好政策性糧食收購任務。各級糧食部門要加強對糧食收購工作的支部和指導，督促國有糧食企業發揮主渠道作用，引導多元市場主體積極入市收購，鼓勵企業增加糧食商業收儲，加強對企業落實國家糧食收購質價政策的監督檢查。各類糧食收購企業要準確把握質價政策，堅持優質優價，以質論價，不得壓級壓價，損害農民利益，也不得抬級抬價，損害國家利益。各類從事糧食收購、加工、銷售的經營者，必須保持必要的庫存量，承擔社會責任。當前糧食收購工作任務很重，各級糧食部門要高度重視，抓好落實，讓政府放心，讓農民滿意。