一是繼續做好政策性糧食競價銷售工作,掌握好調控時機和力度。根據巨觀調控需要和市場價格情況,合理確定銷售底價,分期分批安排最低收購價糧食和國家臨時存儲糧食的競價銷售。各地糧食部門和托市主體要督促有關承儲企業認真履行契約,嚴格按規定出庫,保證銷售工作順利進行。加強對政策性糧油交易過程和契約履約情況的監督檢查,規範交易行為,嚴格交易管理,確保交易活動正常進行。對干擾客戶正常交易和設定障礙影響糧食出庫的承儲企業,要按有關規定嚴肅處理。
二是加強糧食移庫工作和產銷銜接,充實薄弱地區糧食庫存。中儲糧總公司及相關分公司要認真做好最低收購價糧的出庫、發運、接收、入庫和監管等工作,各有關省(區、市)糧食局要積極協助,力爭按時完成移庫任務。為鼓勵銷區到東北產區採購糧食,國家繼續對入關的粳稻和大米給予運費補貼,東北地區和銷區省份要加強溝通,督促落實購銷契約。對確需緊急調運的糧食,各地要及時上報,以便協調鐵路、交通等部門統籌安排運力,保證作為重點物資運輸。各地要積極探索建立多形式、深層次、長期穩定的糧食產銷合作關係,穩定銷區糧源渠道。
三是完善糧食應急預案,加強糧食應急體系建設。啟動過預案的地區,要按要求抓緊做好倉儲設施、應急加工和供應網點的維修工作,恢復應對糧食應急狀態的能力,並根據實際情況進一步完善預案和相關實施細則。沒有啟動預案的地區,要學習借鑑啟動預案地區的經驗,完善本地區預案,切實加強應急體系建設,增強應急保障能力。
四是進一步做好全社會糧食流通統計工作,加強糧食市場監測預警分析。督促各類糧食企業嚴格執行國家糧食流通統計制度,支部開展巡查和培訓,提高統計質量。認真支部社會糧食、食用植物油和油料供需平衡調查,做好糧油加工業統計工作,掌握糧油供需和加工業發展狀況。進一步健全糧食市場監測體系,擴大監測範圍,密切關注國內外糧油市場供求和價格變化情況,加強信息監測和統計調查分析,及時提出糧食巨觀調控的政策措施建議。進一步完善信息發布制度,及時公布糧食政策信息和供求、價格信息,加強新聞宣傳,正確引導糧食生產、流通和消費。
五是牢固樹立“以兵為本”服務宗旨,加強全天候軍糧供應保障體系建設。繼續加強糧源籌集能力、成品糧油儲備能力、應急加工能力、應急運輸能力和軍糧供應企業創新能力建設。突出抓好軍供企業改革和應急保障能力建設,進一步最佳化軍供網點布局,加強規範化管理,提升服務功能。
(四)深化改革,促進發展,加強現代糧食流通產業建設
一是深化國有糧食企業產權制度改革,做大做強糧食購銷主渠道。完善國有糧食企業改革政策措施,繼續解決企業“三老”中的遺留問題,加大基層國有糧食購銷企業產權制度改革力度,以骨幹糧庫為主體,實行兼併重組,組建公司制、股份制糧食購銷企業,完善糧食購銷網路,進一步最佳化布局和結構。加強對國有糧食企業經營管理的指導,切實提高企業經濟效益,夯實主渠道基礎。嚴格規範國有糧食企業產權改革行為,落實對外資兼併重組國有糧食企業的安全性審查和監督。
二是大力發展糧食產業化經營,促進企業增效、農民增收。應對國際金融危機對實體經濟的衝擊,積極爭取財稅、金融等部門的支持,擇優扶持若干個有競爭力、帶動力、效益好的大型骨幹糧食產業化龍頭企業和物流企業做大做強。鼓勵和支持龍頭企業收購、兼併基層國有糧食購銷企業,延伸和完善產業鏈條。推動有條件的龍頭企業發展糧食科研、生產