著力保持投資增長。2011年政府投資的重點是事關災後重建和試驗區建設以及成都長遠發展的災後恢復重建、民生工程、新農村建設、基礎設施和生態環境建設等領域,發揮其對全市經濟平穩較快發展的拉動作用。一是加快推進一批重大項目。計畫實施545個項目,力爭完成投資1066億元。強化項目策劃、儲備工作,立足已有的各類規劃,提煉策劃儲備一批項目。深化項目前期工作,研究提出一批符合規劃、符合產業結構調整和發展方式轉變需要,能夠進入實施階段的成熟項目。加快項目實施步伐,按照“四個一批”要求,抓緊落實責任主體和時間進度,分類推進重點項目建設,爭取儘可能多、儘可能快的形成實物工作量。加強項目服務和監管,完善分級協調服務機制,實施全程代辦服務和重點項目vip服務。加大政府投資項目監管力度,從嚴查處項目工程建設中的違紀違法行為。二是大力吸引民間投資。降低非公有制投資市場門檻和進入成本,進一步開放城市建設、旅遊資源、文化、教育等經營性基礎設施和經營性社會事業等領域。完善支持民間投資的優惠政策,採取多種方式提升民間投資項目融資能力。切實保護投資者合法權益,使民間投資引得進、留得住、發展快。
積極擴大城鄉消費。一是增加居民消費能力。落實中央提高對農補貼扶持政策,提高企業退休人員基本養老金水平,提高城鄉居民最低生活保障標準,提高優撫對象等人員撫恤和生活補助標準等政策,完善社保體系,提高公共服務水平,增加公共服務供給,提高中低收入居民的收入,改善消費預期。二是努力刺激消費。認真研究實施刺激消費的具體措施。落實國家家電下鄉、農機補貼政策。研究利用政府資金刺激居民消費的最佳方式和路徑,繼續探索發放消費券、就業培訓券等多種刺激消費的辦法和措施。鼓勵企事業單位根據自身工作特點,合理安排,實行職工分批次集中帶薪休假,刺激旅遊和休閒、娛樂消費。三是培育消費熱點。在擴大農村消費方面,千方百計增加農民收入,加大農副產品物流體系和農村消費品市場體系建設,支持農民進行危舊房改造和小額信貸消費;支持企業送貨下鄉、“以舊換新”。在穩定住房消費方面,改善住房供應結構,加大對居民購買普通商品住房支持力度,規範發展二手房市場和住房租賃市場。在發展服務消費方面,大力發展社區商業、文化、物業、家政等服務性消費,發展恢復旅遊市場,加快發展體育健身和老年服務產業。
增強開放實效。統籌政府和社會資源,分階段、多形式向國內外系統宣傳成都,宣傳成都“依然美麗安全”及災後重建和推進經濟全面建設中蘊含巨大商機,樹立“創造奇蹟的成都”的城市形象。加大對內對外開放的廣度、深度和力度,最佳化企業經營和投資環境。抓住試驗區建設的機遇以及災後重建蘊含的巨大需求,以資源和市場換投資和技術,有效承接產業轉移。“引進來”和“走出去”相結合,抓住當前國際國內經濟結構調整加劇的機遇,鼓勵有條件的我市企業跨地區跨行業兼併重組,主動爭取在更大範圍內配置資源,拓展發展空間,培育企業集團。
強化資金籌措。一是加大政府投入力度,發揮財政性資金的槓桿放大作用。全力爭取中央和省上資金支持,擴大市本級財政性建設資金規模,建立健全多層次創業投資和中小企業貸款擔保體系,支持我市創業投資引導基金和中小企業、現代農業擔保公司、農村產權流轉擔保公司發展,吸引社會資金參與擔保體系建設。二是推動融資方式多元化,擴大融資規模。創新融資方式,通過發行企業債券、信託計畫、爭取設立西部旅遊產業投資基金、促進企業上市融資、發行公司債券、保險資金債權投資及規範發展民間融資等多種方式,拓寬融資渠道。同時,加大與金融機構溝通合作力度,統籌運用多種資源,爭取銀行信貸資金支持。三是千方百計吸引社會資金投資。支持鼓勵企業通過技改、併購和開發新項目等方式加大投資力度;加強對現代服務業的引導和扶持,擴大高技術產業、現代農業產業投資規模。鼓勵社會資金靈活投資我市項目;通過金融機構對相關項目開展理財、信託等業務,吸引社會資金。