加快現代農業發展步伐。一是建設全國一流的農業基礎設施。結合土地整理、拆院並院，突出抓好帶動農業發展全局的關鍵環節和基礎性工作，統籌推進農業基礎設施建設。重點推進400萬畝糧食豐產示範工程、100萬頭生豬規模化標準化養殖場和花卉、茶葉、冷水魚、食用菌、獼猴桃等優勢特色農產品規模化標準化基地建設，推進工業原料林、生物質能源林等林業特色產業基地建設，加快推進農田改造、水利設施、人畜飲水工程等項目實施和改造，建設國內一流的農業基礎設施。二是深化農業產業化經營方式創新。探索土地流轉有效形式，堅持農民自願，依託特色產業，與龍頭企業聯合發展。重點通過股份合作、土地轉讓、組建田間管理公司等形式實現農業生產適度規模經營。大力發展農村新型集體經濟支部、農民專合支部，提高農業集約化和農民支部化程度。三是大力推進農業標準化進程。加快發展和完善農產品加工體系，推進農產品加工集約集群發展，進一步延伸農業產業鏈。圍繞特色優勢產業，加緊完善全市農業標準化體系，力爭用三年時間全面完成我市農業標準化建設。四是實施品牌戰略。依託農業重大項目和重點龍頭企業，打造國家、省及區域性品牌，做強農業產業。同時，完善農業農村服務體系建設，加快農產品質量安全監測體系、動植物疫病防控體系建設。推進農業科技進步和創新，促進農業科技成果轉化與套用。
幫助企業解決困難。一是減輕企業負擔。放水養魚，涵養稅源，讓企業休養生息，幫助企業渡過難關。抓住全面實施增值稅轉型和災後恢復重建財稅優惠的政策機遇，落實各級政府出台的地震災後稅收減免優惠各項政策，減輕企業稅賦負擔。擴大和延長對企業災後恢復生產流動資金貸款、技改項目貸款貼息範圍和時間。二是改善中小企業融資環境。加大對中小企業發展的扶持力度，完善擔保機構風險補償機制和擔保融資體系，爭取成立小額擔保公司，推進新加坡淡馬錫公司貸款業務向區（市）縣擴展，增加政策性擔保機構資本金。支持工投集團向中小企業開展融資租賃業務。鼓勵金融機構設立面向中小企業的分支擔保機構。
（四）抓好綜合配套改革，推進試驗區建設
以試驗區建設為載體，發揮先行先試的優勢，總結和推廣用統籌城鄉的思路和辦法推進災後重建的經驗和做法，營造比較優勢，增強發展動力。培育和樹立典型並發揮其示範帶動作用。
全面推進產權制度改革，加快農村市場化進程。一是深入推進農村產權制度改革。在做好確權、頒證的基礎上，推進土地承包經營權和林權流轉。完善農村產權交易平台，健全土地承包經營權流轉市場，推動已登記發證的農村土地承包經營權、林權、農村集體建設用地和房屋通過轉讓、出租、抵押、作價入股和合作等方式流轉使用，促進農村集體土地和房屋產權有序合法流動，推進農村產權資本化。在全市開展集體建設用地和農村房屋所有權擔保融資試點。用好用活農村產權資源，發展產權明晰的新型農村集體經濟。二是推進農村公共服務和社會管理制度改革。建立健全農村村級公共服務和社會管理分類供給、經費保障、統籌建設、民主管理和人才隊伍建設機制，提高農村基層公共服務和社會管理水平，推進城鄉基本公共服務均等化。三是加快農村金融改革。建立現代農村金融制度，推進農村金融產品和服務方式創新，吸引社會資金投入農業。推進村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社試點，鼓勵發展微型金融服務。建立農村信貸擔保機制，擴大農村有效擔保物範圍。健全政策性農業保險制度，發展農村保險事業。完善對農業品牌建設、科技創新、規模經營和龍頭企業的獎勵扶持政策，發揮政策性農業投資公司融資平台的作用，多形式支持龍頭企業。