2011年國民經濟和社會發展計畫執行情況總結

災後重建重大項目穩步推進。實施損毀房屋、基礎設施、公共設施、生產設施、城鎮體系、生態環境等“六大工程”,推進1808個災後恢復重建重大項目,總投資為2973億元,2011年開工建設358個項目,完成投資147.7億元。其中,農村重建住房開工7.26萬戶,占重建的32.6%;維修加固開工15.2萬戶,占維修加固總數的98.3%。城鎮住房重建完成3067.2萬平方米,占重建計畫的22.8%;維修加固完成49.5萬平方米,占維修加固計畫的95.2%。城鄉41.3萬名受災民眾實現了永久性安置。首批9個交通項目全部開工;做好受損學校醫院維修加固工作,開工建設277所中國小重建學校、93個縣鄉醫療機構重建項目。加強與對口援建省市的產業互動和生產對接,達成247個項目援建協定,開工建設131個項目,完成投資23.4億元。初步形成科學重建、科學發展的局面。

(四)試驗區建設全面推進

立足推進城鄉一體化,圍繞解決“三農”問題,以規劃為先導,以農村產權制度改革為核心,以“三個集中”為根本方法,大力推進綜合配套改革,提升“三個集中”綜合效益,推動統籌城鄉發展質量和水平不斷提高。

規劃的龍頭基礎作用不斷增強。在災後重建中提出和實施災後住房重建“發展性、多樣性、相融性、共享性”原則,進一步豐富和完善覆蓋全市的“全域成都”科學規劃體系。啟動主體功能區規劃編制,完成全市“xxx”規劃綱要中期評估工作。完善市域城鎮體系、區(市)縣域總體規劃、試點鄉鎮鄉村規劃,完成 “兩軸四片”、“四大新城”等城市設計及各專項規劃、市域快速軌道交通規劃修編和“三軌九路”控規編制。強化城鄉規劃監督,規劃執行力明顯增強。

“三個集中”深入推進。一是工業集中集約發展不斷深化。按照“一區一主業”原則,確定各集中發展區重點發展方向,編制完善集中發展區規劃。加大集中發展區基礎設施建設,完成投資124億元。推進青白江―新都區連片發展,籌劃共建成都資陽、成都眉山、成都阿壩工業園。全市工業集中區內685戶企業竣工投產,922戶企業開工建設,全年全市工業集中區淨增規模以上企業332戶,區內聚集規模以上工業企業1775戶,工業集中度達到68.2%。二是土地規模經營紮實推進。完善土地承包經營權流轉機制,依託土地承包經營權確權頒證和農業重大項目,加快農村土地承包經營權有序流轉和土地集中集約適度規模經營。全市新增耕地流轉面積59.3萬畝,農用地流轉面積達303萬畝,占農用地總面積的28.7%,其中耕地流轉面積達到226.2萬畝,占耕地總面積的43.7%。三是農民向城鎮集中加快推進。制定實施促進進城務工農村勞動者向城鎮居民轉移的辦法,轉移農民3.9萬人。規範農民集中居住區建管標準和程式,提高農民集中居住質量,開工新建新居工程和新型社區553萬平方米,城鎮化率提高到63.5%。

綜合配套改革取得新突破。一是農村產權制度改革穩步推進。完成確權頒證37.8萬戶,成立全國首家農村產權交易所和6個縣級農村產權交易中心,產權流轉3.4萬宗、金額15.3億元。集體林權制度改革全面完成,確權林地265.1萬畝、確權到戶53.1萬戶、核發林權證40.8萬份。二是創新耕地保護辦法。建立並落實耕地保護基金制度,簽訂12.6萬畝耕地保護契約,累計發放耕保基金4430萬元。三是用統籌城鄉的辦法推進災後重建。利用集體建設用地引入社會資金參與聯建,利用建設用地“增減掛鈎”政策籌措重建資金,通過農村產權抵押擔保融資推進住房重建,集成推進災區公共服務和基礎設施重建,同步發展壯大集體經濟。四是金融體制改革不斷深化。地方金融機構改制、村鎮銀行試點和農村產權擔保融資試點等取得明顯成效。五是規範化服務型政府建設深入推進。加強行政效能建設,行政審批事項和非行政許可審批進一步削減,並聯審批制度、大部門制加快推進。在市區兩級政務中心實行“兩集中、兩到位”,當場辦結件占辦結總數的80.7 %。國有資產經營管理體制改革不斷深化,納入統計的23戶市監管企業國有資產總額增長28.2%。