二、提高認識，正視問題，增強加強村級組織建設的責任感和緊迫感
近年來，雖然我市在村級組織建設過程中取得了一定的經驗和成效，但隨著城鄉一體化進程的不斷加快，農村的社會關係和利益格局發生了深刻變化，村級領導班子和黨員隊伍建設中出現了一些新情況和新問題，與新形勢、新要求、新任務、新目標不相適應，影響了村級組織作用的發揮。
一是村幹部整體素質相對不高與新形勢不相適應。村幹部年齡偏高、文化程度偏低現象比較突出。在全市1363名村幹部中，51歲以上的有735名，占53.9%；國中以下文化程度的有703名，占51.4%。有的鄉鎮56歲以上村幹部的比例高達40%以上。同時，村級幹部隊伍不穩定。由於農村工作環境艱苦，任務繁重，村幹部待遇低、難落實，不少村幹部不安心本職工作，人心思動現象比較普遍，村幹部隊伍青黃不接“後繼乏人”。部分地方對村幹部後備人選的培養選拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素質、有培養前途的人才很難選拔，有的村甚至找不到合適人選出來擔任村幹部。
二是農村黨員隊伍建設相對滯後與保持黨的先進性要求不相適應。少數村黨組織片面強調經濟工作，疏於對黨員的教育管理，有的黨員政治素質不高，致富本領不強，表率作用發揮不好，理解、宣傳、執行黨的政策的能力不夠。有的黨員黨性觀念不強，不願過組織生活，甚至參與違反黨紀法規的非組織活動，教唆民眾頂撞村幹部。
三是村級組織的民主運行機制不完善與村級組織建設的新任務不相適應。近些年，我們雖然制定了不少好的制度，但由於缺乏有效的監督制約機制，極少數村民主選舉工作還存在宗族房頭、暗箱操作、拉票賄選的問題，甚至極個別的村主職幹部成了宗族房頭利益的代言人，不能正確處理公與私的關係，在民眾中造成了惡劣影響。村“兩委”選舉工作還不夠規範，村務管理運作還不夠民主。如：村民代表大會和村民大會很少召開，重大村務未進行村民公決，而是由少數幾個村幹部或村黨支部書記決定，然後在村民代表大會上通報一下，廣大村民對重大村務沒有決策權。另外，還有極少數村“兩委”班子關係不協調，工作合力不強。有的村支書與主任各唱各的調，各吹各的號，導致工作無法開展，民眾無所適從，經濟發展滯後，基本失去了村級組織的戰鬥力和凝聚力。
四是村級組織的經濟實力普遍薄弱與農村小康建設的新目標不相適應。村集體經濟收入較低，收入不穩，甚至部分村沒有收入，特別是稅費改革後，有些村集體經濟收入入不敷出，負債累累。20*年全市村級集體收入超過10萬元以上村的只有79個，5萬元以下的村有189個，占到了56.9％,其中還有28個經濟“空殼”村。另外，村級債務化解的成效不明顯，目前村級債務中除了“普九”欠債外，拖欠村幹部補貼情況比較嚴重。
上述“四個不適應”究其原因：一是個別鄉鎮黨委對加強村級組織的建設重視不夠。有的只把經濟工作當作唯一任務，忽視基層組織和基層政權建設，忽視對基層幹部和黨員的管理與教育，不注重後備力量的培養與發展。二是村級工作運行監管體系不夠健全和完善。有的鄉鎮黨委對村“兩委”班子建設，重“建”輕“管”，客觀上造成了一些好的制度不能落實到位。三是村幹部的思想觀念落後。由於部分村幹部文化程度較低，觀念和思維方式陳舊，發展思路不明，辦法措施不多，創新能力不強。這些問題都是發展中的問題，務必引起同志們的高度重視，增強加強村級組織建設的緊迫感和責任感，在以後的工作中採取有效措施加以解決。
三、圍繞中心，服務大局，切實推進村級組織建設再上新台階
針對新形勢下村級組織建設的一些新情況、新問題，要堅持以改革和創新的思路，在鞏固先進性教育活動成果的基礎上，切實加強對農村黨員隊伍的教育管理，提高村級黨組織的凝聚力、戰鬥力和號召力，增強村級組織建設的活力，推動農村經濟快速、協調、健康發展。
一是要解放思想，轉變觀念，進一步加強村級組織建設。村級組織是農村全部工作的基礎，農村、農業、農民問題，始終是關係到我市全局的問題。深刻影響著我市全面建設小康社會、建設社會主義新農村、構建和諧*奮鬥目標的實現。加強村級組織建設是我市農村黨建工作的重中之重。為此，全市各級黨組織要進一步解放，轉變觀念，要站在講政治、講大局的高度，站在鞏固黨在農村的執政地位和執政基礎的高度，切實負起責任，把村級組織建設放在突出位置來抓。抓村級組織建設，鄉鎮黨委要負主要責任，鄉鎮黨委書記是直接責任人；村級黨組織負具體責任，村黨組織書記是具體責任人；市直有關涉農部門是主要參與單位，負有指導幫扶和配合的責任。市委將把村級組織建設工作作為鄉鎮與相關部門領導班子及其成員年度考核的重要內容，納入領導班子和領導幹部績效考核體系，作為領導幹部選拔任用的重要依據。全市各級黨組織要認真履行村級組織建設工作責任，採取積極措施，努力在全市形成“市委統一領導、組織部門牽頭抓總、鄉鎮黨委直接負責、村黨組織具體負責、市直部門單位積極配合”齊抓共管的工作格局，切實加強村級組織建設。