鄉鎮黨委書記工作會議上的講話

第一,切實加強領導,落實工作責任。為加強對全縣村級組織辦公活動場所建設工作的領導,縣委成立了由縣委副書記趙吉雄同志任組長的"全縣村級組織活動場所建設工作領導小組"。各鄉鎮也要迅速成立黨委書記任組長的領導小組和工作專班。各級各相關部門負責人也要把該項工作作為"一把手"工程,拿在手上親自抓,建立和完善領導責任制和目標管理責任制,落實經費投入,真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。縣、鄉兩級黨政班子成員要帶頭把自己聯繫點上的辦公活動場所建設好,建成示範點。

第二,加大幫扶力度,形成建設合力。所有縣直部門都要在資金和物資上對聯系村給予全力支持,確保新建和改擴建的活動場所達到一定的標準和水平。縣委明確要求,國土、城建、規劃和稅務等相關職能部門,對村級組織辦公活動場所建設給予政策傾斜和支持,審批手續依法從簡從快,做到"零收費"。同時要求,對鄉鎮已撤銷的辦事處、已撤併的農村中國小以及有關部門和單位長期閒置在農村的土地、房屋等資產,可用作村級辦公活動場所的,相關部門暫擱置產權,交由村級長期使用。總之,就是能省則省、能變通則變通、能利用則利用,要探索諸如集中碎砂、集體採購材料、招標等有效方式,儘量降低成本。各村級組織也要積極發動黨員、團員、民眾,義務投工投勞、捐資捐物,挖掘潛力,形成合力。

第三,加強督促檢查,狠抓工作落實。這次會議後,各級領導小組辦公室要抓緊做好工作安排,6月底以前完成項目建設的規劃編制和年度實施方案,迅速啟動工作。建立"月報"制度,各鄉鎮每月向縣領導小組辦公室上報一次工程建設進展情況,各相關部門每月向縣領導小組上報一次資金爭取情況。各級各相關部門的領導幹部每月至少要到聯繫村1-2次,進行檢查指導,幫助解決實際問題。縣、鄉兩級黨委要加大督查力度,確保村級組織辦公活動場所建設工作的落實。縣領導小組辦公室將採取明查暗訪、隨機抽查等方式,加強工作督查,並根據工作進展情況組織檢查驗收。

二、關於鄉鎮綜合配套改革工作

6月4日,市委召開全市鄉鎮綜合配套改革領導小組工作會議。市委書記李佑才同志出席會議並作了重要講話,省委改革辦已經下發*號檔案,決定今年七月上旬對各地建立“以錢養事”新機制的情況進行檢查驗收。這兩份重要檔案我們已經複印下發鄉鎮和各有關單位,希望大家認真學習,對照檢查,積極整改,保證圓滿完成鄉鎮綜合配套改革的各項任務。鄉鎮綜合配套改革工作,我講三點意見。

(一)高度重視,全面把握全市鄉鎮綜合配套改革工作會議的精神

這次會議的主要精神主要有以下兩個方面的內容:

1、積極探索新機制,強化農村公益性服務的政府職能,進一步深化完善全市的鄉鎮綜合配套改革工作

一是要切實轉變政府職能,建立精幹高效的服務型政府。 

二是要探索和完善“以錢養事”的新機制、新模式,強化政府服務“三農”的職能。要建立和完善四項機制,即建立優勝劣汰、獎勤罰懶的競爭激勵機制;建立公益性服務財政經費預算保障機制;建立和完善考核評估機制;建立完善公益性事業服務契約管理機制。

三是要實行財政與編制政務公開。人員編制實行實名制,一人一編一卡,人員不能混崗,編制不能混用。

四是要探索和完善鄉鎮執法體制。加強縣級執法隊伍建設,轉變執法隊伍作風,切實解決執法隊伍不作為的問題;探索鄉鎮綜合執法的新路子、新辦法。

2、求真務實,妥善解決鄉鎮綜合配套改革中的遺留問題

一是要進一步落實相關改革政策。完善鄉鎮事業單位養老保險。要認真落實機構編制政策,確保中央編辦提出的“鄉鎮人員編制五年內只減不增”的底線。

二是要深化轉制單位改革,鼓勵買斷置換身份,進一步最佳化人員結構。在不提高省委統一制定的買斷補償標準的前提下,鼓勵轉制單位人員買斷身份。但工作要細緻,不能強行買斷。

三是要妥善處理改革中的遺留及個性問題。積極化解撤銷和轉制站所的債權債務,鼓勵和引導分流人員再就業。

(二)冷靜分析,深刻認識我縣鄉鎮綜合配套改革中存在的問題

在縣委的正確領導下,經過鄉鎮黨委和縣直相關部門的共同努力,我縣的鄉鎮綜合配套改革工作基本完成了各項改革任務,省委省政府驗收時定為優秀等次。雖然我縣的鄉鎮綜合配套改革工作取得了一些成效,但從上級的要求和改革產生的效果來看,還存在很多問題。主要以表現在以下幾個方面: