日前，全國村幹部廉潔自律建設專項督查調研組，分赴河北、江蘇、青海、湖南等8個省進行了督查調研。
全國村務公開協調小組辦公室主任詹成付表示，近些年，中央對“三農”問題的支持力度加大，有力地促進了農村經濟發展和社會進步，但在一些地方，村幹部違法違紀問題也凸顯出來，並造成上訪不斷。這些問題引起了中央領導和社會各界的普遍關注。這樣大規模的督查調研村幹部違法違紀，在近些年尚屬首次。
記者在湖南、遼寧走訪了6個市7個縣，通過直接入戶調查，掌握了大量第一手資料，並探討了村幹部違法違紀的原因及其解決之道。
違紀違法村幹部“一把手”居多
曾連續三屆當選瀋陽市人大代表，並多次獲得全國、省、市勞動模範稱號的徐寶文出事了。
徐寶文出事前是遼寧省瀋陽市東陵區前進鄉望花村黨委書記、村委會主任、望花集團公司總經理。
幾年來，有關部門曾根據民眾的舉報多次對徐寶文進行調查。調查組七進七出望花村，由於來自各方面的阻力，未能發現大的問題，致使憤怒的村民到省級機關上訪近百次，進京上訪20多次。
去年，瀋陽市紀委排除各方阻力，會同信訪、審計、公安等部門組成聯合調查組，發現徐寶文在1998年，借所承包的村辦集體企業望花啤酒廠轉制之機，非法占有國有和集體資金1393萬元。此外，他還有多起貪污受賄行為，違紀違法所得總計3124萬元和8800美元。徐寶文現已被移送司法機關。
這只是村幹部違法違紀典型案例之一。
湖南、遼寧兩省紀檢監察部門向記者提供的數字表明，xx年以來，湖南省共立案查處村幹部違紀違法案件2996件；xx年以來，遼寧省共立案查處村幹部違紀違法案件2975件。
在調研中，記者發現，違紀違法的村幹部大
部分是在村里掌握實權的村支書、村委會主任和村會計，違法違紀涉及的數額少則幾千元，多則幾十萬元、幾百萬元，甚至幾千萬元。一個顯著的事實是，兩省村幹部違紀違法的主體，以黨支書兼村主任的“一把手”居多，占村幹部違紀違法案件總數的90％以上，民怨極大。
這些案件主要表現在利用職權，以貪占、截留、私分、挪用等形式非法占有土地補償款，救災救濟、扶貧優撫款物以及糧食直補、移民、退耕還林、宅基地等款項；以低價私自出租、轉讓、發包集體所有耕地、林地、礦山、灘涂、荒地等，貪污土地補償款、工程款及廠房承包款等。
村幹部違法違紀作案手法五花八門。有的相互勾結、合夥作案；有的收入不入賬，直接侵吞。有的手段相當隱蔽，如以發補助、獎金的名義將公款私分，或借待客、跑項目、購物資等事項，虛列開支、虛報冒領；還有的設賬外賬，公款私存等等。
在調研中，記者發現，村幹部違法違紀的現象十分普遍，有的情節甚為惡劣。督查組將其歸納為7種：一是借宗族勢力，“拳頭當權”，恃強欺弱，肆意侵犯村民人身權利；二是濫用職權，在土地轉讓、承包、處理糾紛、審批宅基地、計畫生育指標等工作中卡拿索要；三是獨斷專行、辦事不公開、不公正、不公平，剝奪民眾的知情權、參與權、監督權；四是發包土地、工程，優親厚友，以權謀私；五是參與賭博、揮霍公款；六是在任職期間外出打工，對村務疏於管理，失職瀆職，造成嚴重後果；七是在換屆選舉中，製造假選票，進行不正當競爭，甚至賄選。
村幹部違法違紀區域分布相對集中，主要在經濟發達的城鄉接合部和封閉的欠發達村。