除了村幹部願不願意民主公開，還有村民想不想參與，會不會監督的問題。從調研組接觸到的一些村民看，有些人認為只要不向自己收錢就行，對村裡的事不關心。
湖南省第6次村委會換屆選舉已接近尾聲，又一輪轟轟烈烈的村幹部海選落下帷幕。那些因村級收入沒有保障而導致的“空殼村”，基本上村里保持運轉很難，屬赤字運轉。
據湖南省民政廳副廳長唐伯玉介紹，湖南省近80％的村沒有任何經濟積累，村平均負債18萬元。
而遼寧省某縣121個村，發生各種債務600萬元。遼寧省規定，村幹部借貸，誰借誰負責償還。因此，村幹部見到村里賬上有錢就還債。丹東市長山鎮山北村幹部違規使用土地補償費15萬元，用途是墊付統籌款，抵充基礎教育達標費、報銷往年積累餐費等。
近期，湖南、遼寧兩省對農村債務問題都進行了初步清理工作，但難度很大。久拖不決的村級債務問題，仍然是村幹部違法違紀的一個誘因。
還是要靠民主解決問題
民選是關鍵，公開最有效，監督不能少
7月7日下午，中組部全國基層黨建協調小組辦公室主任常月英在遼寧省丹東市振興區浪頭鎮濱江村，不斷地向在座的村民發問：“對於村財鄉管這一做法，大家有什麼想法？”“村財鄉管好是好，但鄉里不能把村裡的權給剝奪了，應主要放在監督上。”“你們中間有村民理財小組的成員嗎？”“有，我是，我來說一說。農業稅取消以後，農資上漲15％～20％左右，導致農民每畝種地成本上漲60元左右，農民沒有得到什麼實惠，這對農民增收顯然不利。”
遼寧省民政廳紀檢組組長楊軍說，當前農業稅取消之後，農村普遍存在“五好五不好”：“農村土地承包30年不變好，但一點不能變不好。”村幹部容易在村裡的機動土地上出問題。“農村稅費都取消好，但村里沒錢一點事辦不成不好”。“一事一議”如今在村里很難辦，村里還是有點提留好。“糧食直補農業好，但這頭補，那頭掏，農資水漲船高，政府不管不好。”“民主自治好，但沒有監督不好”。有的村分幾個派，村里要想定製度很難，連縣裡省里甚至中央下的檔案都不認。
湖南省委組織部組織指導處處長鄧群策建議：“一些村幹部只求過得去，不求過得硬。當前非常關鍵的是村財務公開和民主知情權、監督權，這還是要用民主的辦法來解決。”
在兩省的村幹部違法違紀案件，村民的土地補償費被占用層出不窮。遼寧省丹東市國土局副局長程紹振建議，征地補償費套用於被征地的村民組，不要村里統一使用，否則有失公平性。比如，某個村有5個村民組，此次征地只涉及到一組和二組。補償費若由村里統一使用，對這兩個組就不公平。
針對村幹部人數眾多，居住分散，工作流動性越來越大的狀況。湖南省臨澧縣等地的幹部深有體會地說，要管好村幹部，“民選是關鍵，公開最有效，監督不能少”。
也有一些基層幹部認為，目前村級組織“三合一”（黨支部、村委會和集體經濟組織）的體制，導致村幹部的權力膨脹，實行“一肩挑”更容易形成“一言堂”。這種架構，在農村經濟不發育的情況下問題不突出，但當經濟發展到一定規模，就會凸顯弊端。
常德市石門縣一位鄉長則說，儘管中央現在對農民重視了，但除了種糧直補以外，還應該集中一些錢，在農村興修水利，辦大事。