四、綜合配套基礎設施，完善文化旅遊城市功能
13、強化城市交通設施建設。按照“完善骨架、突出旅遊”的原則,規劃交通項目,加快鐵路、公路、水運、港航、城市公交等交通設施建設,使公路、鐵路、港口對接,形成完善的城市交通網路,為文化旅遊發展提供交通支撐。一是構建荊州對外聯內的快速通道。加快城際間高速公路建設,實現荊州到周邊大中城市的高速快捷通達。加快建設江南、江北高速公路通道,實現荊州中心城區與縣市之間通達高速公路。加快環城高速公路建設,打通城市出口通道。加快旅遊景區標準化公路建設,實現旅遊景區與幹線路網連線,形成全市境內主要景區(點)一小時旅遊圈。二是構建江漢平原航道網。依託長江,結合引江濟漢工程,重點建設引江濟漢、內荊河航道,規劃建設引江濟漢旅遊碼頭。依託中心城區重要港口,建設荊州長江國際旅遊碼頭,把荊州建成三峽之旅(武漢-荊州-宜昌)精華游的節點。三是要加快鐵路建設。推進“滬漢蓉”高速客運鐵路儘快建成通車和“荊岳”、“準荊”鐵路開工建設。此外,長遠考慮可重新規劃建設荊州新機場,形成文化旅遊發展的區域空港。
14、強化旅遊基礎設施建設。高標準建設旅遊基礎設施,增強城市旅遊功能,為文化旅遊發展提供城建支撐。一是加快景區基礎設施配套建設。完善與旅遊景區(點)配套的道路、停車場、給排水、公廁、污水及垃圾處理、供電、通信、消防、安全防護等基礎設施,健全城市旅遊及道路標識系統,車站、港口、城區及主要景區(點)設定中外文對照的各類規範標識牌,在高速公路設立旅遊景區標識牌。二是加快星級酒店建設。改造提升現有酒店星級,在中心城區、重點景區,建設高品位、有特色、能吸引高端商務客人、港澳台及海外遊客的四星級和五星級酒店及度假村。三是加快休閒娛樂場所建設。建設一批演藝中心、娛樂中心、度假中心、健身中心、養生中心等休閒娛樂場所。四要加快文化廣場建設。最佳化文化廣場布局,興建能夠展示荊州文化特色的休閒公園、綠地公園與文化廣場,實施城市綠化、亮化、美化工程,提高城市綠地覆蓋率,提升公園、遊園及廣場的生態功能、景觀功能和遊憩休閒功能。
15、強化旅遊服務體系建設。堅持“以遊客為本”的服務理念,提升旅遊服務水平,優質提供中轉、購物、諮詢、本地游等一站式系列服務,為文化旅遊發展提供服務支撐。做好遊客接待服務,建立“荊州市遊客集散中心”,在荊州火車站、荊州客運站、荊州旅遊港等分別建立“遊客接待中心”,各旅遊景區建立“遊客服務中心”,形成多級接待服務網路。做好導遊服務,實施旅遊人才戰略,加強旅遊人才引進、培養和管理,提高導遊隊伍的素質。做好遊客交通服務,遊客接待中心、遊客服務中心應成立遊客代步車隊,為遊客提供交通方便。做好購物服務,抓好旅遊商品的開發、生產、銷售,建設特色商業街區、休閒街區、美食街區、娛樂街區、楚風民俗一條街、荊州古玩一條街、荊州美食一條街,建設並完善重點旅遊景區遊客集中購物場所,形成旅遊購物一體化。
16、強化文化產業實景建設。注重荊州歷史文化研究和挖掘,策劃楚文化、三國文化、水文化的實景演藝精品,充分展示楚文化之豪氣、三國文化之大氣、水文化之靈氣,為文化旅遊發展提供文化支撐。一是楚文化實景演藝區。以楚紀南城遺址公園為背景,以楚都宮門為載體,以楚都迎賓儀式為主要內容,舉行大型開城迎賓演藝活動,再現楚國雄風。二是三國文化實景演藝區。以公安門為背景,以九龍淵為載體,以三國故事為主要內容,實景演藝“劉備迎親”、“草船借箭”等膾炙人口的三國故事,讓遊客親歷三國、感知三國、夢回三國。三是水文化實景演藝區。以荊州城垣為背景,以護城河為載體,以水上遊樂活動為主要內容,實景演藝水上泛舟、龍舟競渡、乾隆游荊城等水上娛樂活動,讓遊客互動參與,親水體驗。四是民俗文化實景演藝區。在重點景區實景演藝荊楚民俗,讓遊客感受荊州民俗風情。
五、創新機制加大投入,營造文化旅遊發展環境
17、加大資金投入力度。採取積極有效措施,多渠道籌措資金,大力招商引資、聚集社會資本、爭取項目資金、運作行政資本,力爭在招商引資,城市資本營運,爭取重大項目資金上有重大突破,實現文化旅遊發展大投入。加大招商引資力度,積極籌劃文化旅遊發展的重大項目,採取多種形式招商引資,吸引國內外大企業、大財團投資荊州。加大社會資本聚集力度,成立“荊州市文化旅遊發展投資公司”,負責文化旅遊重大項目策劃,資本運作,項目建設,推動社會資本、民營資本進入文化旅遊產業。加大國家項目資金爭取力度,抓住國家應對國際金融危機的戰略機遇,積極爭取旅遊國債、國家旅遊發展基金、革命老區建設資金等國有資金,積極爭取“鄂西生態文化旅遊圈”項目資金,積極爭取古城古墓保護、城市防洪建設資金,使專項建設與文化旅遊建設結合起來,提高資金投入的使用效益。加大行政資本經營力度,整合市級行政資產,實施資本營運,建設市級政務新區,促進文化旅遊城市的發展。
18、創新經營管理機制。實現文化旅遊資源所有權、經營權、管理權“三權”分離,推進文化旅遊資源配置和旅遊資源經營的市場化,解決“資源分散、部門分割、多頭管理、各自為政”的問題。打破部門壟斷、行業封鎖、區域界限,堅持以市場為中心,以資本和品牌為紐帶,通過聯合、兼併、重組等方式,整合文化旅遊資源,組建文化旅遊優質企業,成立“荊州市文化旅遊發展總公司”,實行集團化經營。實現公有資產、保護性資產、經營性資產管理“三產”有效分離。將文化產業從文化事業中剝離出來,分別履行經營職能和公益職能,對特殊的文保單位、宗教單位,在保護資源、維護所有權的前提下,運用拍賣、租賃、轉讓等多種方式,盤活經營性資產,提高資產管理水平。