建築施工的項目安全管理涉及方方面面，“安全出效益”越來越成為建築施工企業同行的共識。隨著國家建設事業的發展，項目施工安全管理的不斷規範，建築施工單位在安全生產方面的投入也在不斷加大，總的安全生產形勢有一定好轉，但不少地方依然嚴竣，工傷死亡事故還是頻頻發生，而且大多數的死亡事故都是發生在普通的操作工人中。事故給死者家庭造成極大的傷害，同時給企業造成一定程度的損失，給社會也造成不良的影響。
一、當前施工現場存在的問題
當前施工現場存在的問題具體表現為：
1、施工現場工人的安全生產意識淡薄。
首先是思想上不重視，存在著一些安全隱患。眾所諸知，目前施工企業雇用的勞務工基本上都是一些沒有組織的散工，而且多是剛參加工作的農民工，他們安全意識差，缺乏基本的安全知識和操作技能，“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)現象時有發生。據統計，建築行業70%以上的事故都是因“三違”造成的。
2、崗前系統的安全培訓教育不夠。
時間短，效果差。崗前安全教育沒有真正落實，即使有也多是流於形式，工人的安全生產意識沒有得到有效的提高。同時民工的流動性大，往往一個民工同時在幾個工地幹活，沒有相對的穩定，造成管理上的困難。
3、現場的安全管理不到位。
安全生產責任制沒有真正落實也是造成事故的原因之一。施工現場的安全管理是一種動態管理，建築施工現場物的不安全因素在減少，但人的不安全行為卻沒有得到有效的監控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員，但有的安全員責任心不強，沒有真正履行職責起到巡查糾錯的作用。
4、建設單位任意壓縮工期，安全資金不到位。
當前，不少工程由於建設單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無形中加重了工人的勞動強度，增加了不少加班時間，特別是大量夜間施工頻繁，增加了安全隱患。有的建設單位安全資金不到位，使得必要的安全投入捉襟見肘，安防設施大打折扣，甚至不符合安全規範。
二、面對現狀。如何規範勞務市場
加強安全的管理，提高工人的安全生產意識和減少事故的發生，筆者以為：培育勞務公司是方向，安全培訓教育是重點。
1、成立一批勞務公司。
政策扶持培育勞務市場，讓勞務市場真正自由發育，為施工企業提供勞務用工。
1)由勞務公司與施工單位簽訂勞務用工契約，明確責、權、利關係。勞務公司與勞務工人簽訂安全方面的協定，讓工人真正意識到各自的安全生產責任，自己對自己的行為負責;與工人簽訂勞動協定，為民工購買保費較低的集體人身意外險，無事保平安，一旦發生意外，民工也可獲得一定的補償，企業亦可減少損失。責任的明確也有助於提高工人的安全生產意識。
2、加強教育培訓，提高工人的安全生產意識和操作技能。
1)讓行業協會真正發揮應有的作用，成立專門的工人培訓基地。所有勞務公司的勞務工人都必須經一段時間的安全及操作技能培訓，並經考核取得合格證後方能聘請上崗作業，而不是目前三幾天的“速成班”。因為在如此短暫的時間內是不可能將一個剛洗腳上田的農民改造成為一個遵章守紀的操作工人的。
2)施工現場的安全教育的落實，包括進場“三級教育”及班前教育。只有系統的培訓與潛移默化的教育相結合才能有效地提高工人的安全生產意識和自我保護意識。
3、落實安全生產責任制，明確各級管理人員的安全職責。
嚴格執行安全技術規範及安全施工方案、措施，不斷完善施工現場的安全防護設施;發揮現場專職安全員的動態管理作用，及時發現施工現場的不安全因素，制止工人不安全的行為。同時落實門衛制度，憑上崗證及工地出入卡(胸卡)進出工地，防止未經教育或非本工地的民工流竄入工地。
4、加強建設工程的工期管理。
對於工期不合理、違反工程建設客觀規律、盲目趕工期搶進度的工程，政府主管部門要加強監督，必要時予以糾正。當前的建築市場都是賣方市場，建設單位說了算，工期也由建設單位定，施工單位不敢不從。事實證明，盲目趕工期搶進度不但對安全管理不利，對於工程質量更是後患無窮。而安全資金的不到位也使施工單位在安全設施的投入上“力”不從心。
“安全生產，人命關天”。為確保人民生命財產安全，《建設工程安全生產管理條例》明確了工程建設中各相關責任主體的法律責任。相信，在政府、行業、企業以及全社會的共同努力下，建築施工安全管理必將迎來一個嶄新的局面。
xx年以來，總書記就加強黨的建設問題，集中地、連續地提出了許多重要的思想和觀點。xx屆六中全會全面分析了新世紀我黨面臨的新形勢、新任務，做出了《中共中央關於加強和改進黨的作風建設的決定》，這一切充分說明黨中央高瞻遠矚，把加強黨的建設擺在了重要的位置。
企業黨建工作是極其重要的組成部分，特別是我司作為擁有多名職工、年歷史、產值近億的電力建設施工企業，已經完全被推向市場，靠企業實力在競爭中求生存、求發展。黨建工作是實力的重要方面，直接關係到社會的穩定和企業的健康發展。如何加強，怎樣改進？我們帶著這個問題從總結企業黨的建設的經驗教訓入手，深入我司基層多個單位進行了為期天的調查。我們認為，以下經驗教訓雖然存在於我們企業，但某些方面具有一定的普遍意義。
一、企業黨建的旗幟作用仍然矚目
⒈黨員的整體形象良好。我司現有黨員人，占職工總數的四分之一。其中在職黨員人，施工一線黨員人。絕大多數黨員都能嚴格履行黨員義務，在企業兩個文明建設中發揮骨幹作用，與企業同舟共濟，黨員領導幹部達到，影響和激發了一大批積極分子，自願申請加入黨組織的人逐年增多，××年達到人。一個黨員一面旗幟，組成一道亮麗的風景線。
⒉黨建工作普遍受到重視。各基層黨組織負責人，絕大多數黨員、幹部、職工認為加強國有企業黨建工作是鞏固執政黨地位的需要，不僅不會影響正常的生產經營，而且會保證企業健康發展。對黨建工作普遍重視，黨政領導能正確定位，換位思考，相互支持，形成合力。
⒊黨建工作形成較為科學規範的工作機制。拿我司來說，下設個分黨委，個總支、個黨支部，基本做到了哪裡有工程項目，哪裡就有先進生產力的代表——黨組織和共產黨員。從公司到基層，黨組織機構健全、專兼職人員配備到位，各項制度完善，活動經費有保障，並實行規範化黨支部達標淘汰制度，極大地促進了支部工作永不輟步、不斷創新。、××年兩次修訂了“規範化標準”、“考核辦法”，規範了標牌、制度、台帳、記錄、資料等基本要素，並全部裝配了信息化管理軟體，使支部工作更趨科學規範，更有章可循，便於操作。三年達標率，公司連續幾年榮獲陝西電力公司規範化黨支部達標先進單位，並獲陝西省基層黨校示範點殊榮。
⒋黨建與中心工作結合較為緊密。基層黨組織，特別是黨支部在因地制宜、黨建與生產經營結合上勇於創新，探索總結出一些好經驗。例如：隊黨支部在加強職工思想政治工作方面，探索出有效途徑《黨支部思想政治交底書》，把解決職工思想、工作、生活等問題的責任落實到黨支部；隊黨支部在解決下崗職工困難方面採取一摸底、二排隊、三提方案、四與行政磋商做決定的辦法，凡雙職工均面臨下崗的，保證一方不下崗，凡家庭收入低於最低生活保障線的職工不下崗。隊黨支部開展“有問題找支部，有困難找黨員”活動，拉近了黨組織與民眾的距離。一分司、二分司黨委在加強黨風廉政方面，把責任由領導幹部延伸到家屬及民眾反映較大的包工隊負責人，分別與之簽訂《廉政責任書》，並正面引導，開展評選“三好班子”活動，堅持定期對幹部進行戒勉談話制度，有效發揮了監督作用。二分司黨委還結合所承擔的國家重點蒲二電廠工程建設 創魯班獎和省級文明工地，實施“形象工程”，全公司各黨支部圍繞各自任務開展“黨員責任區”、“黨員先鋒工程立功競賽”等活動，有力地促進了施工進度、質量、安全及文明施工，公司先後獲得個省、市級文明工地，榮獲陝西電力公司雙文明單位、陝西省文明單位標兵。三分司黨委倡導管理幹部與時俱進，加強學習，開展“爭當三個行家、一個能手、一個模範”活動。公司黨委總結各基層單位經驗推出《推行目標管理，實施八大工程》獲得全國電力系統現代化管理成果一等獎，公司榮獲陝西省管理先進單位，國電公司質量效益型企業等先進榮譽。
二、目前存在的主要問題
在調查中發現，雖然取得了一定成績，但和形勢發展的要求還有一定差距，部分黨組織負責人及黨員幹部還沒有完全跳出傳統圈子，黨建工作不能做到與時俱進，適應不了市場經濟的要求，黨組織的政治核心作用、黨支部的戰鬥堡壘作用、黨員的先鋒模範作用及黨員素質與“xxxx”的要求還有不合拍的地方，對市場經濟條件下國有企業黨建工作的地位和作用還沒有完全認識到位。具體表現在：
⒈思想認識有偏差：有人提出搞市場經濟了還要不要黨組織和黨建工作的疑問。有人認為，企業只要守法經營，依法納稅就行了，黨組織沒有必要再存在，也不會有多大作用了。更有甚者，有人認為企業在被完全推向市場以後，黨組織繼續存在會影響正常的生產經營活動等。
⒉開展活動有困難：電建施工企業被推向市場以後，由過去的集中大兵團進行國家重點工程電廠建設轉向多元化、民用工程化、小規模化、分散化轉變，其分散性、不固定性、流動性大的特點比以往更加突出，客觀上造成黨建工作正常的會議、活動很難集中，黨組織機構隨工程項目變更頻繁，工作連續性、穩定性、正常性受到衝擊，黨員管理難度增大，造成集中與分散的矛盾。
⒊黨員分布結構不盡合理：黨員大多數集中在條件較好、技術含量較高的各級機關，個別施工點和班組由於變動頻繁出現黨員人數較少或新的空白。
⒋黨組織機構設定不夠科學：部分依託項目經理部設定的黨支部，因項目的短期性而難以在一定時期內保持支部工作的連續性，直接影響規範化黨支部達標工作。
⒌黨組織的保證、監督作用存在孰重孰輕問題：主要表現在圍繞施工生產發揮保證作用較好，但監督作用薄弱，尤其是兼職支部書記及支委會由於沒有現成的良方很難有效監督，同級監督難度大。
⒍黨支部書記的年齡、學歷結構較之其他管理幹部不太合理：黨支部書記較之於管理幹部年齡偏大，個別支部書記文化程度較低，能力受到限制，黨支部工作基本知識欠缺，工作缺乏創新精神，存在著把能力較弱的管理幹部交流到黨支部書記崗位的現象。
⒎黨支部現代化信息管理硬體普遍薄弱：一線黨支部微機缺乏，影響傳統與現代化的優勢互補，無法建立黨建工作平台，實現網上做與網下做的良好互動。
⒏離退休黨員管理難：人數多、分散、年齡大、集中活動困難。部分離退休黨員人退思想退，組織觀念蛻化，不能正常參加組織生活、交納黨費。
⒐機關黨建工作薄弱：基礎工作較差，黨章賦予機關黨組織的“教育、管理、協助、監督”等職能沒有得到全面履行，存在著兼職兼職黨支部書記“兼職”黨建工作的現象，特別是機關黨組織對領導幹部的管理監督作用遠未得到充分發揮。
三、解決辦法
江總書記指出：貫徹“xxxx”要求，我們必須堅持黨的工人階級先鋒隊性質，同時要根據經濟發展和社會進步的實際，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的民眾基礎，不斷提高黨的社會影響力。貫徹這一講話精神，就必須針對我司乃至電建施工企業黨建工作的現狀和存在的問題採取措施，加以加強和改進，使電建施工企業黨建工作在揚棄中不斷前進。我們經過認真研究，根據實際情況，提出以下對策：
（一）不斷提高認識。一是制定《黨委會（黨支部委員會）議事規則》、《黨委（黨支部）重大問題決策規則》等制度，從制度上保證黨建工作的地位。二是通過各種會議、途徑進行教育，提高認識，使大家明白一個道理：我國處於社會主義初級階段，無論是過去的計畫體制還是現在的市場體制，國有企業的公有制性質沒有變，工人階級在國有企業中的地位和作用沒有變；要認識到，一個企業的發展離不開物質文明、精神文明兩個車輪的協調支撐，一切符合“三個有利於”的手段都應該用於為社會主義服務，其根本任務都是發展生產力；應該認識到，黨組織在企業中的工作，就是發揮企業中工人階級先鋒隊的作用。中央一再強調，經濟工作到哪裡，黨組織也要建在哪裡，這無疑是非常正確的。作為工人階級政黨，如果不理直氣壯地在日益發展的企業中開展黨的活動，就會削弱黨的政治領導，使黨的建設出現空白地帶。必須提高認識，消除誤區，樹立信心，正確定位；要認識到，黨建工作在市場經濟條件下國有企業中的地位和作用不僅不能絲毫動搖，而且要高度重視和下大力氣加強；認識到加強國有企業黨建工作是鞏固執政黨地位的需要，不僅不會影響企業正常的生產經營，而且會促進企業的健康發展，不斷探索搞好國有企業黨建工作的新方法。
（二）科學設定機構。針對隨項目法施工而設定黨支部，不能保證黨建工作連續性問題，採取“以比較固定的工程隊為依託設定黨支部，覆蓋項目部”的辦法，為黨建工作的穩定和規範化達標建立牢固基礎。
（三）調整黨員結構。針對黨員分布不均衡的實際，組織發展工作在遵循方針前提下，堅持適當控制機關發展人數，把發展重點應放在施工一線和空白班組。堅持黨委每年舉辦一次入黨積極分子培訓班，考試不合格不予發展，既解決均衡問題，又保證質量，保證任何施工點都有中堅力量。
（四）提高支部書記素質。針對個別人對黨建工作認識不到位，在確定支部書記人選時，寧願乾行政，不願搞黨建，素質較低的問題，採取換位工作，加大崗位交流力度，實行兼職，每年舉辦一期支部書記培訓班等辦法，創造造就複合型人才環境，對仍不能勝任的，予以降職，直至免職。
（五）解決集中與分散的矛盾。針對施工點愈來愈分散，集中活動越來越困難的矛盾，應改變過去公司黨委管的太死，工作太細，而基層被動應付，難以落實的弊端，公司黨委應把工作重心放在巨觀指導，檢查考核、調查研究，培養典型，推廣經驗，指導創新上，給基層廣闊的發散思維空間，基層由被動轉向主動，從“聽布置，聽指令”轉變為從實際出發，做出“自選動作”，把握工作的主動權，力求工作的主動性、開放性，放手讓基層創造經驗，公司總結推廣，例如針對隊黨支部總結出的《黨支部思想政治交底書》，公司黨委應在調查研究基礎上，完善成《黨支部思想政治工作交底制度》，在全公司推廣。針對二分司黨委結合重點工程實施“容貌工程“的做法，公司應及時總結完善成《關於實施容貌工程的意見》在全公司各施工點實施等等。
（六）強化監督作用。針對黨組織保證作用較好，而監督工作薄弱，特別是一線兼職支部和機關支部工作薄弱，個別黨員幹部廉潔自律意識差，以權謀私、違法亂紀的狀況，應深入細緻調查研究，建立“一線黨支部重大事項黨政負責人碰頭會制度”，明確黨支部與行政商議和監督的重大問題範圍、程式及責任追究措施。建立“機關黨支部重大問題溝通制度”，明確溝通的範圍、程式和責任追究措施。並採取高質量開好各級領導班子民主生活會，堅持每年召開黨風廉政匯報會，堅持提拔幹部進行廉政鑑定制度，堅持中層以上領導收入、重大事項報告制度，堅持簽訂“一崗四責”（安全生產、黨風廉政、經營、思想政治）責任書，建立廉政責任追究制度等辦法解決。
（七）加強黨員管理。針對個別黨員、特別是個別離退黨員組織觀念淡化，不能正常參加組織活動、交納黨費的問題，應分別情況採取不同措施予以解決。對“離群索居”遠離黨組織工作的黨員採取（）向黨支部留電話等聯繫方式；（）每半年向黨支部寫一份思想匯報寄回；（）對不寫匯報、表現較差的，支部找其談話，仍無起色的，支部按《黨章》有關規定拿出處理意見報公司黨委審批。對長期不繳納黨費，不過組織生活的黨員，採取（）認真開展民主評議、教育；（）支部找其談話；（）支部根據《黨章》有關規定拿出處理意見，上報公司黨委審批。針對離退休黨員占公司黨員總數的實際，把離退休支部提升為總支，按離休、退休、內退分設支部，劃小範圍，加強管理。並要求離退休黨組織每月至少活動一次，使離退休黨員及時了解黨的方針政策、公司大政方針，反映他們的願望和心聲。並重視發揮老同志餘熱，聘請部分離休幹部當公司顧問，為公司發展獻計獻策，使他們感到老有所為，沒有失落感。
（八）加強黨員教育。針對新形勢下一部分黨員幹部頭腦里，黨的意識麻木、淡化，黨性降低，影響了黨的凝聚力、戰鬥力的問題，應更充分地發揮企業業餘黨校作用，聘好教師，訂實計畫，精心編寫教材，在加強落實上下工夫。黨委書記應帶頭上黨課。保證每季度給黨員、入黨積極分子上一次系統的理論教育黨課，組織圍繞黨員思想上的疑點和關心的問題討論，統一認識，並要求黨員寫出思想匯報或心得體會或建議，大力培育先進典型，發揮示範輻射的作用等，以此確保黨員黨性、黨風的端正。
總之，我們通過調研認識到，要搞好電建施工企業乃至所有企業的黨建工作，應注意把握以下原則：繼承、借鑑與創新相結合，以避免走彎路；“以人為本”，確保堅實的民眾基礎；從實際出發，實事求是，提高針對性、有效性；圍繞企業的中心工作，與時俱進，不斷發展。