關於加強和改進鄉鎮工作的調研分析

一是經濟平衡較快增長。生產總值達到110·68億元,比上年增長14·4%;地方財政收入達到4·82億,增長率16·2%;社會固定資產投資達到76·87億元,投資增長19·3%;社會消費品零售總額達到48·65億元,增長25·1%;年未金融機構存貸款餘額分別達148·72和29·61億元。

二是農業生產勢頭良好。農業產值達到25·33億元,農業增加值增長7·3%。土地規模經營集中度為17%,縣級以上龍頭企業41,農業綜合機械化率為17%,縣級農業科技成果轉化率為60%。

三是城鄉建設步伐加快。城鎮化率達到32%,新增硬(油)化公路208公里,完成農村人行便道120公里,建成各類水利工程8549處,新建沼氣池6800口,帶動“三改”5000戶,農網改造覆蓋面達70%,建成康居農房620戶。

四是環境質量得到提高。污染源普查全面完成,縣城區空氣品質達到12級,生活垃圾無害化處理率和生活污水集中處理率均達100%,單位地區生產總值能耗下降5%,森林覆蓋率達39%。

五是社會事業加快發展。自主研發新技術、新產品40餘項,國家授權量達23項。化解“普九”欠債4121萬元,改、擴建校舍9萬平方米。創建規範化鄉鎮衛生院3個、合格村衛生室93個規範化村衛生室40個,城鄉居民就醫條件改善。“四苗”全程接種率97·1%,住院分娩率83·5%。新建鄉鎮綜合文化站10個、村文化室148個,送戲下鄉80場。人口自然增長率3·65%。

六是民計民生持續改善。支農、惠農、強農政策全面落實,農村居民人均純收入達到3833元,年增長19·4%。城鎮登記失業率控制在3·69%,城鄉低保、農村五保供養標準提高幅度高於物價指數上漲幅度,新農合參合率達到90%。轉移農村勞動力49萬,勞務總收入30億元。減少貧困人口3·5萬。

從偏僻貧困的三匯口鄉、開縣的經濟社會發展所取得的顯著成績中可以看出,是全縣各鄉鎮在堅持解放思想、實事求是、與時俱進,把中央、市、縣的方針政策同自身實際緊密結合起來,充分利用已有的發展條件,努力挖掘發展潛力,不斷創造新的發展優勢的結果,更是全縣各鄉鎮組織鄉、村幹部真抓實幹的具體體現。

對照深入貫徹落實科學發展觀的要求來衡量,與人民民眾脫貧致富奔小康的迫切願望相比較,在審視市情、縣情、鄉情和民情的基礎上,我認為目前鄉鎮工作還存在著一些不可忽視和亟待解決的問題,歸納起來主要有以下五種類型:

一是思想保守型:個別幹部思想保守,不思進取,工作缺乏緊迫感和事業心;個別幹部面對工作沒有激情,精神不振,面對困難畏首畏尾,工作消極;個別幹部無所作為,四平八穩,缺乏幹大事、乾成大事的勇氣和魄力。

二是工作模糊型:個別鄉鎮發展思路不清、發展信心不足、發展方式落後、發展質量不高、發展後勁不足,不協調、不均衡的問題比較突出;個別鄉鎮幹部發展意識、責任意識不強,主觀能動性發揮不夠,對工作情況掌握得不很清楚,開展民眾工作的能力和政策水平不高,真抓實幹的力度不大,工作長期沒有起色、打不開局面,不適應、不符合的問題依然存在,嚴重地影響了農村各項工作的推進和真抓實幹的實際效果。

三是作風漂浮型:個別幹部工作作風漂浮,方法簡單,服務工作不到位,特別是對現代農業產業化服務管理工作不到位;個別事業單位服務工作人員上班不到崗、不到位;個別幹部有令不行、有禁不止、政令不暢通,有的不作為甚至亂作為,乾群矛盾突出,較為嚴重地影響了黨和政府在民眾中的形象。