四是環境驅使型：個別鄉鎮辦公條件簡陋，住宿條件差，生活環境長期處於艱苦狀況，精神文化設施缺乏，生活單調；個別鄉鎮財政運行艱難，幹部工作難、工作苦、待遇低，不調動、老齡化等問題突出，知識化不夠。由此造成幹部工作不安心、不盡力，積極性不高，主動性不強，有走心、無守心，致使鄉鎮工作被動落後。
五是對象失控型：當今年輕一代的農民思想活躍，與老一代農民相比，集體觀念相對淡薄，參與公益事業建辦方面積極性不高，再加之近年對對農民教育管理失之過寬，導致鄉村公益事業建設十分困難，有的農民在國家實施的重點項目建設中，漫天要價，東阻西撓，向當地政府施加壓力，影響項目建設，給鄉鎮工作造成了極大困難；農村黨員結構不合理，老齡化問題比較突出，基層黨組織缺乏活力。由於大部分農民外出務工，農村勞動力不足，致使先進實用技術很難推廣，骨幹產業開發進展緩慢。
上述存在的這五種類型，是我們發展前進中遇到的問題，既有歷史、自然、資源、區位等客觀因素的制約，也有思想、意識、工作、作風等主觀因素的影響，更有體制、機制、技術、資金等中觀因素的束縛，需要我們各級黨組織和廣大鄉鎮幹部以科學發展觀為統領，高度重視，認真研究和解決。
三、加強和改進鄉鎮工作促進科學發展的建議
科學發展觀是黨在新時期新階段認識發展、指導發展、實踐發展的重大思想武器，是決定當代中國命運和未來發展的重要戰略思想。加強和改進鄉鎮工作，必須堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞科學發展、率先發展、全面發展、協調發展、和諧發展這一主題，切實轉變政府職能，完善管理和工作制度，最佳化發展環境和服務體系，切實加強班子和幹部隊伍建設，不斷增強以鄉鎮黨委為核心的農村基層組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，努力提升鄉鎮幹部特別是領導幹部促進科學發展的能力，為推進農村改革發展和社會主義新農村建設提供堅強有力保證。我認為應從以下六個方面來加強和改進鄉鎮工作，促進科學發展。
一、規範管理，著力探索新途徑
按照科學發展觀的要求，深入分析鄉鎮工作現狀、針對工作中存在的問題，積極探索加強和改進工作的新辦法、新途徑，使鄉鎮工作更加符合科學發展觀的要求，更加符合農村經濟社會發展的實際，更加符合人民民眾加快發展的迫切願望。按照“打基礎、謀長遠，高標準、快速度，抓落實、做到位”的要求，健全完善鄉鎮工作運行程式和管理辦法，進一步明確鄉鎮工作職能及其工作範圍，創新管理模式。著力解決工作中存在的不科學、不理性、不適應、不符合的問題，努力推進鄉鎮工作規範化、制度化、法制化。堅持科學發展、注重實績、民眾公認、綜合考核的原則，用新的標準去檢驗工作實績、衡量發展成果、引領發展方向，真正形成一套完善的以實績排名次、憑貢獻定獎懲、按發展論功過的綜合評價機制。在確定對鄉鎮工作進行全面考核時,應根據鄉鎮的自然條件、發展基礎、資源狀況等進行分類，對每類考核排名前茅的鄉鎮給予重獎，對符合條件的領導幹部優先重用提拔；對每類考核排名未位的鄉鎮實行誡免，必要時應對黨委、政府班子進行重新組合，不稱職或不合格的領導幹部實行誡免，必要時應進行降撤職或調離到條件艱苦的鄉鎮工作。對鄉鎮領導幹部應加大交流力度，堅決打破鄉鎮、縣屬單位類別或所謂的級別界限，條件好的要交流到條件差的鄉鎮或單位工作，差的要交流到好的鄉鎮或單位工作，不能只停留在檔案和領導的講話稿中。充分調動和激發基層幹部的工作熱情，不斷提高工作效率和工作水平，促進農村各項工作不斷向更高、更深層次邁進。