對其他大多數實體處理公正，程式運作規範，當事人仍上訪的案件，應當加以客觀分析。這既是我國社會經濟發展到一定階段的產物，也是一些問題發展和積累的必然結果。當前，我國正處於改革不斷深化，經濟、社會加速轉型的時期，社會利益分配格局分化、調整。由於政策和法律與經濟發展不配套，各種社會矛盾凸顯，各類糾紛進入易發多發階段，突出表現為農村承包契約糾紛、城市拆遷糾紛、移民安置補償糾紛等等。特別是產業結構調整，企業改制、破產等一系列舉措，使大量人員失業、下崗，涉及到勞動和社會保障問題。這些矛盾屬於發展中的問題，只能通過發展的方式解決。儘管隨著普法教育的深入，公民的法律意識有所進步，但與法治已開發國家相比，我們的當事人普遍缺乏證據意識、訴訟風險意識，更缺乏對訴訟制度、訴訟程式的理解。有的當事人文化水平低，不理解或片面理解法律規定，打官司時自認為有理，既缺少法律知識，又不請律師，也不諮詢專門的法律工作人員，憑良心、憑個人感覺進行訴訟。一旦案件因證據不足敗訴，不是從法律規定、事實證據等方面找原因，而是主觀臆斷辦案人員偏袒對方、辦案不公、徇私枉法，進而不停的申訴，到處上訪。也有些當事人缺乏訴訟風險意識，無法接受敗訴的後果，一旦訴訟主張因自身過錯而得不到完全支持，或者訴訟請求與經審理查明的法律事實有較大出入而敗訴時，就又哭又鬧。還有些當事人誤認為司法機關是萬能的，認為自己的合法權益理應無條件得到保護，因而不顧案件的實際情況，向對方當事人或司法機關提出許多不切實際的要求，對司法行為寄予過高期望，一旦得不到滿足就纏訴纏訪。更有些投機型的上訪人，明知自己上訪無理，但存有隻要把事情鬧大就有利可圖的錯誤思想。他們通過選擇在重大活動、重大節日期間上訪，通過串聯，組織集體上訪，通過肆無忌憚鬧訪，以要挾司法機關滿足其不合理、不切實際的要求。對此類案件主要通過教育穩控、困難救助促其息訴罷訪。
二、妥善化解涉法上訪案件的做法
通過幾個月的活動的開展，在具體工作過程中，我縣縣委、政府按照“人要回去，事要解決，案結事了，息訴罷訪”的總體要求，精心安排，狠抓落實，積累了許多有益經驗，對推動“平安重慶”工作的開展，促進涉法上訪問題的解決，具有普遍性和借鑑意義。
1、統一思想，提高認識。縣委政府及有關部門充分認識到中央和重慶市部署開展解決涉法上訪問題的重要性和必要性，從思想上和行動上同黨中央保持高度一致，把解決涉法上訪問題作為一項重要工作來抓，納入社會治安綜合治理考評體系，納入政法隊伍建設考核範圍，強化績效考核和責任追究，建立了權責明晰、查糾到位的信訪工作責任體系。
2、領導重視，全面部署。工作中，縣委政府的主要領導親歷親為，親自聽案件，親自解決案件，親自與上訪人面談，並多次召開會議研究部署工作。縣委委常委、縣委副書記侯宗權同志、縣委常委、政法委書記杜海波同志親自主持開會研究案件，確定包案領導把案件的處理工作納入縣委、縣政府重要議事日程。
3、明確目標，責任到位。縣委政府對縣委政府交辦解決的涉法上訪案件普遍進行了分析和梳理，對案件的基本情況、訴求和解決意見、措施，逐人建立了台帳，制定了具體的工作方案，對每起案件都明確了包案部門、包案領導、包案人。並按“五個一”的措施落實領導包案責任制，落實解決措施，落實穩控責任。