涉法涉訴信訪問題原因分析調查報告

第八、有些地方領導重視不夠,抓落實不夠。個別地方的領導對化解涉法上訪問題認識不高、重視不夠,特別對人案分離案件,推諉、扯皮。對上訪人提出訴求尤其是補償過高的,怕引起連鎖反應,從而解決的決心和力度不大。

(三)解決目前涉法上訪案件的建議。處理涉法上訪問題,不僅法律政策性強、涉及面廣、難度較大,而且是一項涉及全局性的工作,必須調動各方面的積極性,採取標本兼治的方法,從源頭和根本做起,建立預防、處理的長效機制。

第一、必須堅持以人為本思想,把預防和化解涉法上訪工作納入構建社會主義和諧社會的整體來考慮。堅持以人為本,尊重和保障人權,促進人的全面發展,是以總書記同志為總書記的新一屆中央領導集體的執政理念,也是構建社會主義和諧社會必須堅持的原則和實現的目標。我們化解涉法上訪工作必須堅持這一原則,堅持以人為本,最大限度的增加和諧因素,最大限度的減少不和諧因素。

第二、必須切實強化領導。解決涉法上訪問題關鍵在領導,關鍵在“一把手”。各級各部門要切實把化解涉法上訪工作作為新形勢下一項極為重要、極為嚴肅的政治任務來對待,“一把手”要親自過問,全面掌握本轄區、本部門的涉法上訪情況,研究解決涉法上訪中的重大疑難問題。如涉及人案分離的案件、瑕疵案及法度之外情理之中的案件等,特別需要主要領導親自過問,研究制定解決辦法。

第三、必須創造良好的執法環境。良好的執法環境是保證公正執法的前提。各級黨委政府要在人、財、物等方面對政法部門給予大力支持,保障辦案力量和辦案經費。在加強對公、檢、法各部門執法監督的前提下,切實防範干涉其具體案件的現象發生,確保嚴格執法、公正執法。各級都要建立補償、補助、補救之類的救濟基金,確保涉法上訪問題的有效解決。事實證明,這是關鍵之關鍵。

第四、必須建立健全規範有序的執法機制。要進一步制定出台相關的法律、法規,確保有法可依;要建立健全執法監督機制,確保有法必依;要建立健全執法考評機制,確保執法必嚴;要建立健全責任追究機制,確保違法必糾。此外,還必須建立健全信訪方面的制度。如:矛盾排查化解工作機制;完善人民調解制度;信訪信息預測預警體系;完善法律援助介入信訪制度;上級指導協調機制;完善接訪制度;堅持“一把手”接訪制度;點名約訪、巡迴下訪、反饋回訪、涉法信訪代理人制度;無理纏訪案件處理機制等等。

第五、必須切實提高執法主體素質。要加強社會主義法治理念教育,從思想上解決“為誰掌權、為誰服務”的問題,切實轉變執法作風,堅持民眾利益無小事,做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要加強執法人員的職業道德教育,培養良好的職業道德情操,做到嚴格執法,熱情服務。要加強執法人員的法律業務培訓,提高其法律素質和業務水平,以適應新形勢下的工作需要。當前要通過全國政法部門開展的“大學習、大討論”活動,牢固樹立執法為民的思想,維護社會的公平正義,做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。下大力氣切實把執法隊伍進一步建設好,使之與當前形勢任務的需求相適應,與人民民眾的期待需求相適應。