1．認真開展新一輪規劃實施評價工作。規劃實施評價是規劃修編的前提，也是規劃修編前期工作的重要內容。我縣上一輪土地利用總體規劃於1997年開始編制，1999年批准實施，由於編制準備工作不足，在實施過程中暴露出許多問題，主要是基礎數據調查不夠深入，數據不夠準確；土地利用總體規劃與城鎮規劃等不能完全銜接，規劃建設用地預測不到位，基本農田保護區規劃不科學，耕地保護缺乏柔性措施和保障支撐。特別是對鄉鎮規劃研究不夠，造成規劃調整頻繁，為此，要認真吸取上一輪規劃編制的經驗和教訓，對規劃實施中存在的問題要進行認真研究和評價，提出改進規劃修編工作的對策和建議，增強新一輪規劃的科學性和可操作性。
2．紮實做好基礎調查工作。土地利用總體規劃涉及社會各方面，各行業、各部門的用地需求和發展規劃是編制規劃的基礎，要充分收集和研究各行業、各部門的基礎數據，搞好調查研究，為土地利用總體規劃修編奠定堅實基礎，在此基礎上，要紮實做好土地利用現狀，城鎮化與土地利用，土地利用潛力，土地供需平衡，土地利用環境影響評價，土地利用戰略，土地開發整理規劃目標與保障措施等項目專題研究，為編制規劃做好充分準備，認真開展第二次土地調查工作，確保規劃基礎數據詳實可靠。
3．重點加強耕地特別是基本農田保護研究。保護耕地特別是基本農田是必須堅守的一條紅線，不可逾越。我縣地處山區，壩區很少，隨著我縣經濟社會的快速發展和人口的不斷增加，土地資源的不足與經濟社會發展需求之間的矛盾將越來越突出，這就要求我們在落實和執行嚴格的耕地保護政策的同時，正確處理好保護與發展的關係，通過調整耕地的性質結構，基本農田布局結構，在不減少基本農田面積總量的基礎上，通過科學調整，留足建設用地空間，使用地布局和圖斑的安排與工業項目，基礎設施建設以及城鎮化建設等項目用地的需求一致，確保重點建設用地需求。
4．科學預測建設用地需求。要根據我縣國民經濟和社會發展規劃和全面建設小康社會規劃要求，結合我縣經濟社會發展和土地資源現狀，城鎮化水平、人口、城鎮規模現狀等方面因素，科學預測各類建設用地規模，最佳化城鄉用地結構布局，堅決克服和糾正貪大求多，不切實際，盲目擴大用地規模的做法，在合理確定縣城建設用地規模需求的同時，重點保障小城鎮建設和各項基礎設施建設，從根本上實現土地利用方式從粗放型向集約型轉變。
5．加強相關規劃的銜接。要加強與國民經濟和社會發展規劃的銜接，充分體現節約集約用地，保護耕地的要求。城市規劃、村鎮規劃，交通、水利規劃，生態環境建設規劃等與土地利用相關的規劃，要與土地利用總體規劃相銜接，建設用地不得超過土地利用總體規劃確定的建設用地規模和範圍。要按照有利於加強和改進巨觀調控，有利於嚴格實施土地用途管制的要求，完善土地利用規劃體系，強化土地利用總體規劃的戰略性和政策性，提高規劃的針對性和可操作性。
（四）發揮市場機製作用，提高土地資源配置效率。通過全面落實經營性用地和工業用地公開出讓制度，以市場運作推進土地節約集約合理利用，發揮土地價格槓桿作用，促進經濟成長方式的轉變。建立“多渠道進水，一個水池蓄水，一個龍頭出水”的土地收儲供應機制。進一步強化政府對土地一級市場的壟斷和調控。通過實施土地儲備制度，將盤活國有企業資產與推動舊城改造和加快城市化進程三方面實施對接，達到整體推進，協調發展。