5、企業間的無序(包括不良)市場競爭已成為影響棉紡織產業集群形成的基本內耗因素。由於在管理體制存在著多頭管理、該管的部門無手段管、有權的部門無精力管、最終導致多頭管理均不到位的問題，行業的管理、協調部門以及自律組織大都名不副實，無法實現有效切實的管理，企業與企業之間的無序競爭甚至是不良競爭情況客觀存在。一是人才方面的無序競爭，由於缺乏大局意識和相應規範，不講原則地相互挖牆角現象比比皆是；二是原料方面的無序競爭，由於市場建設的明顯不足，不擇手段地爭搶原料現象層出不窮；三是產品銷售方面的無序競爭，由於行業自律機制沒有建立，單純為自身利益而惡意降價的大有人在；四是技術方面的無序競爭，整合與合作意識缺乏，在技術上相互封鎖甚至相互“偷襲”的問題存在。類似的在產業集群中企業與企業之間客觀存在的無序競爭甚至是不良競爭狀況，無疑對產業集群的形成與發展產生不可忽視的嚴重“內耗”。
6、管理、科技、設計人才的匱乏直接威脅著棉紡織產業集群的提升速度及可持續發展。管理人才方面，存在著要么有豐富的管理經驗和人員但無良好的經營機制，要么有良好的經營機制但無相應的管理經驗和人員的問題；尤其表現比較突出的，是企業內部的管理缺位、企業財務的管理混亂、人力資源的配置不合理、產品結構的單一低檔等。科技人才方面，國有企業有科技創新的人才和意識，但無科技創新的資金和動力；民營企業有科技創新的資金和動力，但無科技創新的人才和意識。這些問題
的存在，直接威脅著我縣棉紡織產業集群的提升速度及可持續發展。
7、資金支持乏力，導致諸多企業改造升級困難，產業集群實力不強。一方面，由於商業銀行的改革及市場戰略目標的調整，銀行資金主要投向城市基礎設施和大中企業，形成了政策因素的制約。另一方面，我縣棉紡織企業大多是個體私營企業或股份合作企業，企業建廠時把有限的資金用在了廠房和設備上，致使一些企業因缺乏流資而不能投產或達產；部分企業為了提高市場競爭力，急需技改擴規模上水平，但因為沒有資金支持而不能付諸實施。
上述現存的諸多主要矛盾問題，不僅影響著棉紡織產業集群的順利形成，同時也必然影響其發展的可持續性，削弱了產業集群的市場競爭力。
三、培育壯大棉紡織產業集群的對策及措施
1、明確思路，加強指導。 聯繫新野棉紡織業發展實際，在貫徹落實“棉紡織基地縣”戰略、走新型工業化道路的過程中，新野棉紡織工業發展的基本任務應該是：把棉紡織產業作為工業經濟的主導產業，以完善市場機制、最佳化資源配置為主攻方向，以扶持龍頭企業為重點，以園區建設和培育市場為突破口，按照“協調、服務、管理、發展”的原則，最佳化環境，精心培育，強力突破，擴充總量，提高檔次，創新結構，實現產業的裝備更新和最佳化升級，進一步做大做強棉紡織產業，爭創全國棉紡織強縣。到XX年，全縣紗錠力爭達到150萬錠，其中氣流紡15000台，年產紗30萬噸；織機15萬台，年織布3億米，染整布XX萬米，服裝1000萬件。完成總產值達到100億元，年均增長153%，占限額以上工業產值的比重達到80%左右；銷售收入實現90億元，利稅總額10億元，其中利潤7億元，年出口創匯15億美元。具體內容是：牢牢牽住克服染整“瓶頸”制肘和實施“終端”(服裝乃至產業用、家居用、甚至高端醫療技術用布)等產業帶動的“牛鼻子”，擴大品牌(名牌)影響，增加附加值，提高經濟效益，帶動棉紡織工業的全面發展提升；揚長避短，充分發揮本地資源優勢，大力引進、研發、推廣高技術含量的“綠色紡織”產品；不斷加大招商引資力度，大力推進高要求的行業標準和名牌戰略，採取“請進來、走出去”等多種形式借力發展、借力創牌、借力提升、借力擴張；加快棉紡織企業向工業園區集聚速度，加強關聯產業連結，努力組建專業分工突出、協作配套緊密、規模效應顯著的產業集群；培育並組建相關市場，力爭最大限度地發揮輻射優勢和效應。在具體運作上，棉紡織產業的發展，應注重結構與規模；“終端(服裝、產業用布、家居用布等)”產業的發展，應注重品牌與附加值。