2、扶優助強，項目支撐。以改造、提升、調整為基本手段大力發展勞動密集型產業，是新型工業化道路的一個不能忽視更不能放棄的重要內涵。因此，在科學發展觀指導下走一條“科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環境污染少，人力資源優勢得到充分發揮”的新型工業化道路，自始至終都應該把“必須處理好資本技術密集型產業與勞動密集型產業的關係，處理好高新技術產業與傳統產業的關係，處理好虛擬經濟和實體經濟的關係”放在非常重要的位置上去加以全面考慮、整體布局和安排協調。這也是“統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放”的“五統籌”基本原則所提出的要求。而在走新型工業化道路前提下發展以勞動密集型為主要特徵的傳統產業，其著眼點和著力點並非過去認識上的那種低水平重複建設般地盲目擴張，而是強調必須切實處理好經濟發展與人口、資源、環境之間的關係為本質的改造、調整、創新、整合和提升。因此，政府對棉紡織行業的關注和支持，重點應該是以扶優助強為基本原則的項目支撐。要有重點的篩選3—5家技術裝備先進、年銷售收入超3000萬元、年納稅總額超100萬元的民營棉紡織企業在政策、資金、人才、技術等方面進行重點扶持，爭取“xxx”末使之成為年銷售收入超億元、年納稅總額超500萬元的中型民營棉紡織企業。
3、抓好園區，鑄造鏈條。作為數量最大、市場潛力頗好、發展勢頭強勁的新野棉紡織行業，在新型工業化建設熱潮中的當務之急，就是要加強以規劃布局、引導調整、提升產業、科技創新、提高產品附加值、組建產業集群、推廣先進標準、規範行業行為、形成有機產業鏈並整合發展競爭資源、控制低水平重複建設等為主要任務的行業規劃、組織、指導和協調；加快企業向工業園區集聚速度，加強關聯產業連結，努力組建專業分工突出、協作配套緊密、規模效應顯著的產業集群；培育並組建相關市場，力爭最大限度地發揮輻射優勢和效應。這種有機集聚並形成相關鏈條，需要克服的問題主要有三個方面：(1)相關園區的定位要明晰。園區的產業定位，不僅是對企業向工業園區集聚的有效引導，而且對於關聯產業連結，努力組建專業分工突出、協作配套緊密、規模效應顯著的產業集群，有著深遠的意義和影響。(2)大力引導和提倡建構跨園區的明晰專業分工、強化協作配套、集約規模效應的產業集群的有機鏈條，並保持鏈條能夠可持續地不斷延伸。鼓勵企業間在鞏固並不斷發展自身核心競爭力基礎上的相互配套、合作，適時組建打破所有制界限和區域界限的大型企業集團。(3)政府應該採取給予適當投入的經濟手段，對企業向工業園區加快集聚進行有力推動和制約。
4、開發資源，啟動優勢。從新野棉紡織加快發展的角度看產業集群發展方向，無疑整合併開發有效的產業資源，是建構新野棉紡織有機產業鏈的一個重頭戲。在人力資源方面，應對現有的企業培訓、大專院校教育、科研院所培養、以及外來聘用的各類人才積聚載體和手段進行整合，綜合使用力量，加大人才資源整合開發力度；在管理資源方面，當前應該注重發揮棉紡織產業集群“輻射和集聚功能”的提升，充分發掘周邊地區的巨大市場潛力，逐步將新野建成全國棉紡織基地縣；在創新資源方面，應充分發揮國內外的專門科研機構和專家作用，使企業創新與科研創新有機結合為一體，建立長效棉紡織創新研發機制，加快科研成果向先進生產力的轉化，促進棉紡織行業新產品、新工藝、新科技的推廣套用；在原、輔料資源方面，要加快組建棉花市場和機配件市場，使其發揮出棉紡織產業“原、輔料供給”的重要作用。在產成品資源方