重點與目標，各基層理解程度不一，落實情況大打拆扣，例如，團市委著重推進的少先隊體驗大綱和未成年思想道德建設工作，有的基層沒有認識上去，要進課時的沒有進，要開展的還沒開展。 5、團的工作機制比較老套、陳舊。活動的項目化，社會化沒有開展起來，新的工作載體沒有找到，缺乏創新。有的活動團的氛圍沒有體現出來。 6、團的工作經費嚴重不足，信息不暢。團的各項工作不能離開經費，每個基層團組織都面臨著這一難題，致使團的一些活動不能開展。團的信息不暢體現在機關沒有實時了解到基層的情況，基層對機關的工作動態有時也把握不準。 三、對策與建議 1、結合黨的執政能力建設，開展團幹部工作能力提高計畫。一是盯一個目標，組織廣大團幹部有計畫，分重點，按層次地學習貫徹“xxxx”重要思想和把“學習新知識，創造新業績”推向更高。二是圍繞一主線，緊緊抓住黨委的中心工作，當好後備軍，做好助手，在全民建小康的工作中奮勇當先。三是抓好團幹部培訓，提高團幹部的整體素質。要大力加強基層團幹部的業務培訓，提高其思想政治素質和業務工作能力。每年至少要對基層團幹部進行一次崗位培訓，對初任的團支部書記要進行任職培訓。要通過培訓，進一步提高基層團支部書記對團的業務知識以及團的有關新政策、新措施的認識。在搞好團的業務知識培訓的同時，還應適當增加理論知識、文化知識、科學知識、社會知識、歷史知識、市場經濟知識等方面的內容，使廣大在基層團幹部成為複合型人才，從而推動基層團的工作不斷發展。 2、圍繞工業立市這項中心工作，結合全市青工實際情況，大力推進青工素質提升計畫。工業立市，團員青年是先鋒，各級團組織根據實際情況，制定目標，完善措施，努力為青年成才創造條件。團組織出面協調有關部門對《企業青工崗位素質評審獎勵辦法》全面落實。緊緊抓住青年對實現自身價值、開發發展潛能、贏得更大發展的迫切願望，推進青年人才的培養工作，為青工職業生涯導航。一是抓好試點單位，注重典型引路。二是擴大試點範圍，形成有效覆蓋。三是加強專題培訓，提升理論內涵並開展理論研究，形成～氛圍。四是充分運用電視、報刊、雜誌等各類新聞媒體，廣泛宣傳青工素質提升計畫中湧現的工作典型、青年典型、推廣活動的理論成果和實踐成果，為此項工作的全面推廣形成良好的～氛圍。五是以《青工素質提升服務手冊 》為保障，深化崗前培訓、導師帶徒、先優技術推廣、崗位技術比武等形式。 3、抓一批未成年思想道德建設的載體，努力挖掘出新的形式，把少先隊體驗教育和未成年人思想道德建設的工作推上一個更高台階。未成年人思想道德建設和少先隊體驗教育工作是今後一段時期內團一項主要工作。一是紮實開展各類青少年儀式教育活動，二是深入開展社區青少年道德實踐和形式多樣的主題活動。三是努力建立一批青少年社會實踐基地，為未成年人參與社會實踐爭取更多社會支持。五是加強對未成年人思想道德建設的研究。通過開展專題調研，準確把握新時期未成年人的思想狀況和成長規律，及時發現影響未成年人思想道德建設的突出問題，並提出貼近生活、貼近實際、貼近未成年人的對策措施，不斷增強未成年人思想道德建設的針對性和時效性。六是要出台一系列的考核措施，對未成年人思想道德建設和少先隊體驗教育不達標的單位要進行問責制，對落實情況好的單位要獎勵。 4、團組織延伸工作手臂拓展生存空間，逐步建立健全青年中心。一是要積極探索青年中心走市場化運營的新路子，“以聯繫青年、服務青年、凝聚青年”為宗旨，全力推進青年中心的項目化建設和與共青團品牌工作項目相結合的方針。整合社區的可用資源，樹立 “不求所有，但求所用”的理念。二是青年中心要尊重青年的主體作用，發揮青年的主動性、積極性、創造性，按照民主集中制的原則建好理事會。三是要重視做好會員發展工作，注重吸納各個層面的青年參與，不僅要吸納優秀青年成為會員，更要關注困難青年群體，例如社區青少年、外來務工青年群體，要給予他們更多的關心和幫助。四是青年中心在活動的開展上要與社區實際相結合，要充分體現活動的自主性和互動性，注重活動的實效性和經常性。更要根據本區域青年的實際需求來策劃設計服務項目，為來中心的青年提供選單式服務，使之成為基層團組織集聚人才、聯繫青年的新紐帶，服務青年、服務社區的新平台。 5、把團的工作進行項目化運行。團市委根據全市的實際情況，制定一批重點工作項目，各基層團組織根據實際情況選定一個重點項目進行招標，中標後的項目就是本單位今年的工作重點，團市委根據各單位重點的不同進行重點扶持指導。促進全市基層團組織的主觀創造力，放活基層團的工作。責任狀直接變為中標書，一來是調動了基層的積極性，各基層認為自己比較長項的可以盡情發揮。二來是基層自主的選擇工作重點，主觀能動性強，更加能夠出成果。三是機關角色轉變，變攤派工作為基層自主的選工作。 6、同各級黨委一道提高團幹部的政治地位。根據《黨章》規定“團的縣級和縣級以下各級委員會書記，企事業單位的團委書記，是黨員的，可以列席同級黨委員會和常務委員會的會議。”這一規定在基層的難以落實。另外還有一基層團委的團幹部對自己轉業去向比較擔心，存在顧慮，團市委根據實際情況同各級黨委要進行有效溝通，幫助基層團幹部爭取到應有的權利。使基層團組織的團幹部放開手腳，扔下包袱，全身心投入到團的各項工作中去。 7、建立快速反應工作機制，徹底解決信息不暢的弊端。一是建立靈敏的信息反饋機制，打破金字塔形的信息報送方式，建立適應“格線化”要求的信息反饋機制。建立健全辦公自動化和辦公無紙化。組建一個覆蓋基層團幹部、白領青年、灰領青年、社區青少年、大學生等在內的信息網路，通過定期召開座談會、實時網上bbs交流等方式，及時了解青年熱點、青年態度和青年需求。二是建立強大的社區網站聯盟。把團市委的網站同牡丹江知名網站實行友情聯接，擴大影響。