鄉鎮換屆選舉開展工作調研報告

3、管理制度不夠健全。當前一些村的管理制度規定、自治制度等雖然比較多,但在一些村未能很好的落實,只滿足於把制度寫在紙上、掛在牆上,形同虛設。特別是在財務管理上,仍然存在不按規定操作程式辦事。

4、監督制約不夠有力。一些村對黨風廉政建設責任制的貫徹落實流於形式,黨內監督各項制度執行不夠有力,各個監督主體的監督作用沒有很好發揮;特別是村委會幹部實行村民自治選舉後,非黨員的村幹部占有一定比例,對這一部分村幹部的監督除了批評教育外,缺乏有效的監督,特別是紀律約束措施,存在了監督“空檔”;“兩公開”工作,特別是村務公開工作雖然實行多年,但普遍存在重形式輕實效的現象,民眾的監督作用沒有得到很好的發揮。

5、民主法制意識淡薄。有的村幹部宗族觀念和封建主義思想嚴重,民主法制意識淡薄,存在不少“法盲”幹部,對自治產生了錯誤的認識,民主管理意識差。導致出現黨務、村務不公開,運作不透明,管理不民主等行為。

三、下一步措施和建議

綜上所述我鎮面臨的實際問題,提出以下幾點措施和建議。

(一)加強對村(社區)黨組織團隊意識和大局意識教育。

要“堅持講大局、講團結、講穩定 ”。牢固樹立大局意識,時時處處堅持講大局,服從大局,是全面貫徹“三個代表”重要思想的一個重要課題。

大局,就是黨和國家工作的全局,是全黨全國人民的整體利益、根本利益之所在。黨員幹部無論從事何種具體工作,負責的範圍大小,都屬於全黨全國這個大局的組成部分;因而,我們觀察問題、處理工作時,絕不能只埋頭於具體事務,而應該與國家建設、改革的大局聯繫起來,善於站在大局的高度思考、謀劃、運籌和行動。

這樣,才能高屋建瓴地做好各項工作。

(二)加大制度建設力度,形成按制度辦事、用制度管人的約束機制。

1、健全農村財務管理制度。針對現有存在的村幹部集會計、出納於一身的問題,在配齊配強村級財會人員的前提下,充分發揮民主理財小組的作用。要積極籌劃建立村集體資產管理制度,明晰產權,建立固定資產台賬並納入村務公開,規範農村財務收支審批程式,建立農村集體財務審計監督制度,接受民眾監督,防止集體資產流失。

2、加強基層幹部廉潔從政制度建設。要結合農村基層幹部實際,針對民眾對領導幹部在工作作風、民主意識、職務消費、婚喪嫁娶等到方面反映突出的問題,進一步完善農村基層幹部廉潔從政行為規範。同時,要適當提高農村基層幹部特別是村幹部的待遇,增強廉潔自律工作的效果。

3、積極探索農村基層幹部職務消費改革。應對村幹部的通訊、公務接待等消費,積極探索實行定額包乾或定額報銷的辦法,從源頭上遏制職務消費者的不正之風。

(三)完善監督制約機制,切實加強對行使權利的監督。

1、強化黨內監督。要切實按照《黨內監督條例》的規定,認真履行監督職責,嚴格執行各項監督制度。尤其要認真貫徹民主集中制,建立健全村級領導班子議事規劃和民主決策機制。凡涉及重大決策、重大項目安排和大額度資金使用等有關事項,必須交班子集體決策。同時,要健全完善鎮幹部廉政談話、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度,並向村級幹部延伸,確保權力規範運行。