4、提升層次，走向國際，做強海洋旅遊與商貿服務業。
旅遊和商貿是建設新區花園城核心的主要環節，旅遊業要完善產品、最佳化布局、走向國際；商貿服務業要在商業布局和業態上多做文章，大力引進國內外知名商貿品牌和企業。
以自在園、娛樂海灣建設為載體，形成旅遊新格局。整體旅遊布局以山島為核心，聯動朱家尖島、桃花島、登步島、白沙島等構築新區五大功能之一。依託佛教文化，形成世界級佛教旅遊勝地，大力發展禪修旅遊；依託海洋文化，圍繞郵輪、遊艇、海釣、康體等旅遊新業態，打造國際海洋休閒度假，進一步提升“印象”文化產業項目，繼續辦好國際沙雕節、國際遊艇展等節慶活動，不斷擴大海洋文化的知名度和影響力，促進旅遊業發展。在已有的重點布局上突出亮點，加快推進自在園項目建設，啟動娛樂海灣建設，完善旅遊產品，最佳化旅遊布局，提升旅遊層次。
以郵輪經濟為突破口，促進旅遊大開放。當前我國郵輪母港競爭十分激烈，包括在內的將近10個城市在規劃建設和投入使用郵輪港、郵輪碼頭。一方面，未來免稅旅遊產品、免稅店的打造是吸引郵輪出入境遊客的關鍵；另一方面，油價壓力直接影響載客數量，也直接影響國際郵輪碼頭能否吸引更多的郵輪公司入駐。藉助新區未來一攬子政策的實施，在朱家尖國際郵輪碼頭、山機場等地設立免稅商店，在朱家尖建立保稅旅遊小商品交易區或對台商品交易區，按國際慣例選擇合適區域申報實行國際遊客購物離島退稅政策，針對郵輪加油等研究實施結構性稅收優惠或補貼這些都是旅遊開放的重要突破口。
以服務和轉型為方向，實現商貿現代化。最佳化商業布局，精心打造現代城市核心商圈，不斷提升整體商業氛圍。積極引導廣大商貿服務企業樹立現代服務理念，引入現代流通方式，以連鎖經營、物流配送和電子商務等手段，推進商貿服務業規模化發展。促進商業網點合理布局、有序競爭、協調發展，促使商貿業態向多層次、專業化發展。健全商貿信息服務平台，提升電子商務套用水平。培育大型商貿流通企業，積極引進境內外大型商貿企業，提高商貿流通企業的整體實力和經營管理水平，發揮歐尚、凱虹等企業的帶動作用。完善漁農村市場體系建設，進一步改善農村購物環境，提高農村消費水平，健全漁農村商貿網路。最佳化餐飲服務業，繼承和發展傳統海鮮美食，提高海鮮知名度。
三、如何保障實施“雙輪驅動”戰略
“雙輪驅動”戰略是一個方向，需要進一步規劃和部署來保障實施，圍繞這一戰略和新區建設的目標任務，需要在組織領導、要素集聚、項目建設、工作機制等方面切實強化保障。
1、在組織領導上保障“雙輪驅動”戰略實施。“雙輪驅動”戰略需要全區統一部署、整體協調。可以由區委區政府牽頭，負責通盤考慮整體推進，制定相關實施意見，各相關職能部門需要按照分工職責，加快各領域戰略推進，積極做好相關的宣傳推介、招商引資、監測分析等工作，同時明確一把手為具體抓落實的領導，確保工作到位。