生物資源開發利用調研報告

(六)政策扶持,增強發展後勁

為培植髮展壯大新產業,各鄉鎮通過財政支農資金整合及其它項目,從水、路、示範基地建設等方面大力夯實產業基礎設施。同時,另出台一些扶持政策推動新產業發展。三塘鄉在財政十分困難的情況下,從XX年開始,只要民眾種植草烏、半夏,政府就按每畝200元的標準兌現種苗補助費,去年全鄉種植草烏500餘畝,政府兌現補助資金10多萬元,大大調動了民眾發展中草藥的積極性,種植面積每年翻一番;舞街、中樞、舊城、三塘、向陽等鄉鎮黨委、政府多年來對種植蔬菜的農戶都在種子、農膜、農藥上給以相應的補助。

三、生物資源產業發展存在的主要困難和問題

調研我們也看出全縣生物資源產業開發存在的困難和問題,表現在以下幾方面:

一是從特色產業的培植來看,小而雜,好像什麼都有點,什麼都不多,即使是經多年培植的燈盞花、除蟲菊、草烏、半夏等特色產業現有規模仍然小,沒有得到深層開發,特色效益不明顯。部分新產業缺乏市場前景分析,盲目上項目,一哄而上,一下而散的現象還存在,打擊了民眾的積極性。

二是初具規模的蔬菜、水果等傳統主導產業缺乏龍頭企業帶動,生產經營粗放,產業鏈短,產品價格低,農民增產不增收,仍然存在大資源,小產值的狀況。

三是生物產品市場價格波動大,企業信譽度低,民眾抗風險能力弱,某些農產品既使是訂單生產,企業也常出現“打白條”或單方擅自違約,政府與企業,企業與民眾打官司的現象時有發生,使一些多年苦心培植的產業一下走入低谷。

四是民眾科技素質偏低,思想觀念陳舊,缺乏開拓創新精神,對新產業的培植常持等待觀望思想,發展緩慢。產品質量不高,科技支撐不夠,缺乏市場競爭力。

四、發展生物資源產業的主要對策、措施和建議

(一)加強領導,科學布局

建議各級黨委委政府要全面加強對生物資源產業開發工作的領導,按照科學發展觀要求,在上新項目之前切實做到“六要”:一要看好市場前景,二要反覆論證,三要抓緊上項目,四要注重規模化發展,五要立足長遠,六要實施品牌戰略。遠謀劃,高起點,科學布局,推動可持續發展。要協調各方力量全力支持生物資源產業發展,真正把生物資源產業列為全縣的重點產業來發展。

(二)加大投入,夯實基礎

要全面加大對生物資源產業開發的投入力度,採取政府投資、項目帶動等,著力改善生產區的水利、交通等基礎設施建設條件,加強基地建設,夯實產業基礎。在縣級財政預算中要安排生物資源產業開發專項資金,扶持技術研發、良種引進及開發、龍頭企業、原料基地建設、產品精深加工、市場開拓、創立品牌等。

(三)加強培訓,建設“兩支隊伍”

要加強對生物資源產業開發工作隊伍的培訓,建設“兩支隊伍”,既要通過培訓建設一支專業技術強,能夠指導生產的隊伍,又要建設一支能夠研究市場,隨時掌握市場行情,會經營的隊伍。

(四)加大招商引資力度,打破地方經營壟斷

加大招商引資力度,拓寬投資融資渠道,引進資金、技術、實力較雄厚的現代企業集團參與開發**生物資源產業,強強聯手,跨區域合作。切實採取有效措施,打破地方經營壟斷,全面排除阻礙當地生物資源產業發展壯大的各種干擾因素。

(五)加強科技創新,打造公共品牌

健全“產、學、研”相結合的生物資源產業開發技術創新體系,堅持自主創新與引進吸收相結合,加大科技開發創新力度,提高產品科技含量,豐富產品結構內涵,增強市場競爭能力,全力打造**生物資源產業品牌。避免某些產業出現起步發展在縣內,壯大在縣外,牆內開花,牆外紅的現象。

(六)開發保護並重並舉,走可持續發展之路

保護是為了開發,開發就要保護,必須堅持在保護中開發,在開發中保護的指導思想。目前,**縣對生物資源的保護和管理不夠,一些生物種群數量大幅度減少,有的已面臨枯竭。保護好珍貴的生物資源是生物資源產業可持續發展的前提基礎,對一些珍貴的物種資源,在依照國家有關法律、法規進行保護的同時,大力推廣人工馴化種植,加大資源保有量。

(七)堅持市場導向,政府推動

充分發揮市場配置資源的基礎性作用,使企業、農民真正成為技術創新和產業化發展的主體。充分發揮政府對新興產業的主導推動作用,在政策法規、體制機制等方面營造有利於產業發展的良好環境,為生物產業的發展建立良好的支撐平台。繼續採取“公司基地農戶”的模式發展生物資源產業,實行訂單生產,確保產銷對接,避免盲目上項目和擴大生產規模,給政府、企業和農民造成損失。