入世對民事行政檢察工作影響調研報告

2、完善民事行政檢察制度

由於法律對民事行政檢察工作的規定過於概括和原則,該項工作起步又較晚,目前仍是我國檢察工作的薄弱環節。因此,要加強民事行政檢察工作,適應入世要求,首先要規範民事行政檢察工作,民事行政檢察工作經過十多年的實踐、探索,為實現規範化提供了條件,規範民事行政檢察工作著重從七個方面入手,一是規範辦案流程;二是規範抗訴案件範圍;三是規範審查方式;四是規範抗訴標準;五是規範結案審查方式;六是規範法律文書和報表;七是規範備案審查制度。只有這樣,才能使民事行政檢察工作既有法可依,又有章可循,才能提高抗訴質量,從而增強人民檢察院監督民事、行政案件的權威性;其次要加強對民事行政案件起訴和支持起訴工作的研究。目前,國有資產流失、環境污染以及壟斷案件日益增多,這些案件與國家利益,社會公共利益緊密相關,可是一旦受到侵害,在司法實踐中,普遍存在無人應訴,無力應訴,不願應訴等問題,致使國家和社會利益遭受損害。國外檢察機關支持、參與或提起民事、行政訴訟的立法例很多,從法理上和國際慣例上看,檢察機關都有必要作為公益代表提起或支持民事、行政訴訟,面對入世後急劇變化的國內環境,檢察機關作為社會公益代言人的角色將更加突出,加強入世後社會公共利益的保護,必將促使我們對民事行政案件起訴和支持起訴工作的開展,使得中國檢察官職權能與其他國家檢察官職權接軌。

3、加強學習,提高民事行政檢察隊伍的素質

一是要學習國家已經清理過的和新出台的大量法律法規,學習世貿協定及其一系列附屬檔案的規定,可以通過多種形式的學習和培訓,提高民事行政檢察人員現有的文化素質,在知識儲備方面打好堅實的基礎。二是要學習他人的研究成果,了解各國當事人的辦事習慣和思維方式,只有這樣才能全面深刻了解領會世貿規則,準確把握世貿規則的精神,才能結合民事行政檢察工作特點認清入世對民事行政檢察工作帶來的新機遇,才能更好地抓住機遇,更好地發揮民事行政檢察工作的作用。三是加強民事行政檢察人員職業道德教育,來提高民事行政檢察隊伍的整體素質,以適應入世的要求,民事行政檢察人員要嚴格按照《檢察官道德規範》中的要求去做,只有這樣,才能在本職崗位上確立崇高的工作目標,培養良好的職業習慣,才能全面提高檢察人員的道德素質和文明程式,才能從根本上建設一支能夠擔當起新世紀重任,讓黨和人民放心的民事行政檢察隊伍。

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