人大執行改進的調研報告

三、幾點建議

(一)加大宣傳力度,進一步提高認識。人民陪審員制度是我國司法民主的內在要求,也是體現司法公正的重要方面。建議法院成立專門的宣傳調研小組,會同司法行政部門廣泛開展宣傳調研工作。營造關心、支持、保障人民陪審員依法履行職務的良好氛圍。同時,面向社會加強對人民陪審員工作的宣傳,與電視台、廣播電台等媒體多方協調,開設人民陪審員專題節目。形成社會各界廣泛關注、積極支持的濃厚氛圍。

(二)、進一步加強人民陪審員的選任、培訓、考核工作。要依據《決定》精神、最高人民法院、法務部《關於人民陪審員選任、培訓、考核工作的實施意見》、最高人民法院《關於人民陪審員管理辦法(試行)》的規定,按照確定陪審員名額、發布公告、組織報名、考核審查、上報審核、提請任命等六個步驟會同同級人民政府司法機關組織實施。建立人民陪審員業績檔案,作為年終考核、發放補助以及任期屆滿後是否提請繼續任命的重要參考依據。根據個人業績檔案記錄,表彰優秀人民陪審員,提請罷免不能很好履行職責的人民陪審員,從而增強人民陪審員參審案件的責任心積極性,促進人民陪審員制度的有效運行。

(三)、加強對人民陪審員的保障工作。《決定》第18、19條最高人民法院、財政部聯合下發的《關於人民陪審員經費開支有關問題的通知》以及最高人民法院、法務部《關於人民陪審員選任、培訓、考核工作的實施意見》第14、20、21、22條規定,人民法院為實施人民陪審員制度所需的開支應納入法院當年的業務經費預算,由縣財政撥付,專款專用,使人民陪審員的待遇依法落到實處。

縣法院應加強同人民陪審員及所在單位的溝通交流,了解人民陪審員的工作情況,保證人民陪審員按時參加培訓、參加案件審理,提高參審率。如果出現因工作調動或確屬沒有時間參加庭審的陪審員,應進行適當調整。

(四)、切實解決法官隊伍警力不足的問題。由於工作調動自然減員,法官缺編嚴重,在一定程度上影響了審判活動的正常開展,也增加了陪審員的工作負擔,帶來陪審員本職工作與參加庭審的矛盾。政府及有關部門應按編配足、配齊法官人數,保障法院審判工作正常運行,使人民法院在化解矛盾、構建諧、維護社會穩定中不斷發揮應有的作用。

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