土地查封登記工作調研報告

(3)法院執行部門應嚴格規範執法程式,與國土部門認真釐清土地歸屬,相互結合做好查封土地登記工作。在查封期限到期後,未執行完的案件要及時續期,在案件執行完畢後,對未處理的土地使用權解除查封的,應當及時做出解除查封裁定,並將裁定書和協助執行通知書送達國土資源管理部門。

3.2釐清土地權屬正確查封每一宗土地

根據法發[XX]5號第五項“人民法院查封時,土地、房屋權屬的確認以國土資源、房地產管理部門的登記或者出具的權屬證明為準。權屬證明與權屬登記不一致的,以權屬登記為準。”

(1)土地登記資料是確定查封土地權屬的首要依據。收到法院的協助執行通知書時,國土部門應查閱權屬登記檔案,核實被查封的土地是否進行過權屬登記,如已進行登記的,其土地使用權人、坐落等是否相符,是否還有其他共有使用權人。

(2)國土部門出具的權屬證明也是確定查封土地權屬的重要依據。沒有進行登記的土地,國土資源管理部門應依據第二次土地調查(城鎮地籍調查、農村土地變更調查)資料,查清權屬狀況,並出具權屬證明。

(3)對未登記在被執行人名下的土地權屬(包括登記在其他使用者名下或者有明確使用權人尚未進行登記的),按照法院發出的預查封通知書辦理預查封登記。

(4)國土部門發現協助執行通知書記載的土地狀況與權屬登記不一致,或與國土部門確定的土地權屬狀況不一致,無法查封的,應及時書面告知法院,由其核實後重新補發協助執行通知書進行查封。

(5)對有其他法院查封在先的,應及時書面告知法院,由其確定是否輪候查封。

3.3嚴格規範土地查封登記工作程式

工作中主要做好一查、二封、三登記、四公示4個步驟:

首先協助法院對土地權屬狀況進行查對和核准;其次經過核對權屬可以協助執行的,受理協助通知;第三,在相關檔案管理資料中進行記載;最後建立查封土地台帳,將查封情況公示。

(1)查封登記工作中最重要的是檔案管理。一是對於已登記的土地,要將查封情況在土地登記簿上進行詳細記載;二是對於未進行登記的土地,應該建立查封土地管理台帳,利用地籍信息管理信息系統,在屬性管理層中進行備案管理;三是無論登記還是未登記,都應該建立統一的管理台帳,方便結果查詢;四是對協助執行通知書進行專門的入檔管理,便於查閱和使用;五是按照屬地管理方式,由上一級主管部門受理協助的下一級轄區範圍內宗地的查封,要將查封件及時轉交辦理。

(2)查封登記的動態管理不可忽視。由於查封有一定的期限限制,查封還分為預查封、續查封、輪候查封、解除查封、註銷查封等不同形態,所以工作中應及時做好檔案的跟蹤管理:對協助執行通知書上有明確查封期限的按照通知書上的協助期限、沒有明確查封期限的以收到協助執行通知書之日起,按照法定的最高查封2年的期限,計算查封登記期限;對於到期查封又申請續期查封的,先辦理續期查封登記,沒有續期的,國土資源管理部門自動註銷查封登記,並有輪候查封的,排列在先的輪候查封自動轉為查封;查封法院依法解除查封,對查封的土地使用權全部處理的,註銷排列在後的輪候查封;查封法院對查封的土地使用權部分處理的,對剩餘部分,排列在後的輪候查封自動轉為查封;人民法院在案件執行完畢後,對未處理的土地使用權解除查封的,國土資源管理部門按照解除查封裁定書和協助執行通知辦理解除查封登記。