1、由於各居民的文化水平有限，在對“限塑令”的相關條文的理解上出現了一定的誤差。例如，有人將“限塑”與“禁塑”混淆起來，甚至有人將“限塑”簡單得理解為“售塑”，從而對法令產生了一定的牴觸情緒。
2、多年形成的購物習慣以及生活習慣難以改變。塑膠袋幾乎已成為居民生活的必需品，日常生活中到處可見，它扮演了一個極其重要的角色。長期以來，塑膠袋的免費提供著實方便了居民們的生活起居。而靠著從超市或商場等免費得來的塑膠袋，人們又在不知覺間形成了對生活垃圾實行袋裝化的生活習慣。廣大居民對塑膠袋的依賴性可見一斑。
3、對於經濟欠發達的地區，“限塑令”背後的意義則是多了一筆額外的家庭開支。雖說一個塑膠袋平均價格僅為2毛錢，但一個月下來，卻也是一筆不小的開支。目前環保袋的平均價格也在3元左右，而環保袋的使用壽命則成為
這筆“額外支出”的主導因素。
4、宣傳力度不夠。絕大多數居民對“限塑令”的認知來自於電視上的宣傳，因而對該項法令只是感性上的認識，“只知道有這么一回事”，只知道塑膠袋在今後是要收費的。職能部門缺乏對當地居民在思想上的正確引導，沒有積極疏導當地居民正確看待法令帶來的“副作用”。
5、監督力度不足。從調查中可以發現，部分商家仍然免費提供著塑膠袋，農村地區情況較為嚴重，法令幾乎沒有得到真正的實施。城市走在前列而農村後知後覺。既然居民們都知道了“限塑令”，卻仍有人“我行我塑”，這就使得我們不得不對監督力量產生質疑。
6、環保意識薄弱。儘管居民對“限塑令”理解與支持，但是並沒有真正理解法令背後的意義，依然有相當數目的居民付費使用著塑膠袋，環保意識有待進一步加強。購物袋從來沒有免費過，都是提前打入成本，算在消費者的頭上。對塑膠購物袋收費，是把“隱性收”變成了“顯性收費”。而“限塑令”的本意，是通過收費來激發百姓的節約意識,避免過度濫用塑膠購物袋,減少塑膠購物袋使用總量,從而節約資源,促進廢棄塑膠袋的回收再利用。
7、作為城中村和城鄉結合部的農貿市場，是“限塑令”執行的難中之難。農貿市場採用的是單獨分散經營的方式，使商品無法統一明碼標價，商家與顧客有討價還價的餘地，更不用談對塑膠袋進行收費，因而對商家是否對塑膠袋進行收費了實在難以定奪。沒有實行統一收費，沒有商販願意做“第一個吃螃蟹的人”，故而法令的實行存在相當大的難度。
8、正規塑膠袋價格相對昂貴阻礙施行。據資料顯示，超薄塑膠袋的價錢僅為幾分錢一個，而正規塑膠袋的價格相對高昂，這也使得小商場小本經營的商家犯難，既沒有資本向顧客免費提供塑膠袋，又不能為推行“限塑令”而得罪顧客。
9、替代品不足是影響法令順利實施的一個重要因素。而水果或熟食區的手撕袋則暫時成了消費者的一種替代品。
10、對經濟產生一定的衝擊。“限塑令”加速了相關產業的洗牌速度，加速淘汰了一些相關產業的企業。同時對超市等零售商場產生了一定的影響。
6．2 對策
一、加大宣傳力度，提高國民環保意識，積極倡導新環保新生活。
“限塑令”的本意是通過有償使用合格塑膠袋，提高購物成本，達到抑制塑膠袋使用的目的。但“限塑令”實施以來，很多消費者仍未形成“限塑”消費習慣，沒有免費的就自行購買塑膠袋。因此，在一定程度上，“限塑令”的實施效果大打折扣。因而，積極開展對消費者的宣傳教育，利用多種方式、形式，宣傳減少使用塑膠袋的意義，提前對消費者進行動員，避免在實施過程中產生歧義和糾紛。通過廣泛的宣傳，使消費者樹立環保意識，形成以環保為榮的社會氛圍。加大對“限塑令”本質的宣傳，努力提高國民對“限塑令”的正確認識度以及法令在國民心中的認可度。積極倡導環保與節制的理念，引導國民對“收費”的正確理解，鼓勵國民建立起新的生活習慣。
二、強化生產監管力度，從源頭上切斷劣質塑膠袋生產渠道。
有專家表示，生產塑膠袋的裝備要求很低、技術含量很低，幾台土機器、幾名臨時工便可源源不斷地製造出大量的劣質塑膠袋。據有關統計數字顯示，目前全國每天僅買菜一項就要用掉10億個塑膠袋。在這種巨大的市場需求刺激下，雖然塑膠袋利潤率很低，但運營成本極低的小企業，就可能敢於冒險、違規生產這種劣質塑膠袋。因此，相關職能部門必須加強監管力度，加大查處力度，從源頭上切斷劣質塑膠袋的生產渠道。