（二）礦產資源綜合利用率低
大部分礦山企業規模小，工藝裝備落後，技術水平低，同時因技術所限，多數企業采富棄貧，僅注重主礦產的開採，而未能進行伴生礦的開採和綜合利用，大量可以利用的資源被當作“三廢”排放流失，資源浪費比較嚴重。從地區礦業反饋的情況看，貧富兼采率，選礦回收率，回採率及尾礦綜合利用率均較低。特別是中小礦山資源浪費嚴重，尾礦幾乎未進行利用。一些礦山開發前未進行經濟技術評價，開採方式不科學、不規範，采富棄貧現象不同程度地存在，使部分資源永久性地失去開採價值。由於資源的浪費，嚴重影響到礦山的服務年限。
（三）礦產資源深度加工層次低
雖然礦產資源對地區經濟發展的貢獻率在逐年提高，但由於技術、投入等原因，大部分礦山資源綜合開發利用、尾礦綜合利用、礦物原料的深加工較差，普遍表現出礦業產業結構單一的特點，全區基本上處於銷售礦物原料和初加工的礦業經濟初級階段，礦產品加工能力較弱，未形成規模產業和產業鏈。
（四）環境保護任務艱巨
地區自身生態環境脆弱，在礦產資源開發利用中，一些企業廢渣、廢水、尾礦不能嚴格按照環保要求達標排放，造成對土地和河流的污染，植被遭到破壞。隨著礦產資源開發活動的增多，如不採取切實有效的保護措施，礦產資源開發將給地區的生態環境帶來巨大的壓力。
（五）礦產資源勘查開發利用的巨觀調控和執法力度較弱
規劃、政策等調控體系需加強和完善。在礦業權管理工作中，勘查許可證與採礦許可證發放後的追蹤監督管理有待加強。無證採礦和非法轉讓採礦權，承包和多層分包現象依然存在，礦業秩序維護工作仍較艱巨。在執法監督工作中，以權代法，干擾執法和有法不依現象依然存在。
上述問題已成為制約以礦業深加工為突破，推進**新型工業化建設的重要因素，有的問題已成為阻礙我區礦業發展的“瓶頸”，必須著力加以解決。
四、實施資源轉換戰略的必然性
（一）以32號檔案為契機推進新型工業化建設
國務院《關於進一步促進**經濟社會發展的若干意見》（國發〔XX〕32號檔案），是黨中央、國務院從國家發展大局出發，統籌區域協調發展的一項重大戰略部署，檔案確定了促進**經濟社會發展的總體要求、指導原則、基本思路、戰略目標和戰略重點、重大項目、政策措施。
地區將以貫徹落實32號檔案為契機，堅定不移地實施並不斷深化和豐富優勢資源轉換戰略，開創地區發展的嶄新局面，加快推進新型工業化建設。
（二）以礦業深加工為突破口的必要性
**的獨特資源稟賦是我們謀求發展的基礎和前提，隨著世界經濟的發展，隨著我國工業化進程的加快，這些資源將越來越緊缺，礦產品供需趨旺的態勢，短期內不會改變；資源的稀缺性，又將不斷加劇各方對資源控制權的爭奪，這為經濟相對落後地區，依託資源優勢加快經濟發展提供了廣闊前景。
從目前地區礦產勘探開發情況來看，雖尚未完全達到發展冶煉加工業對後備資源及初級礦產品生產規模的需要，但已初具規模，緊緊抓住國家給**的特殊優惠政策，依託地區獨特的區位條件和資源潛力較大、種類齊全配套、周邊國家相鄰地區資源豐富等優勢，加緊推進礦產品冶煉加工，提高礦產品附加值，延長礦業產業鏈，而且其對後備資源及開採規模的巨大需求，既可有力地促進勘探開發，又可促進資源整合，從而實現做大做強礦業、提高礦業競爭力，帶動地區工業又好又快發展的戰略目標，一舉多得。去年12月29日召開的**地委委員(擴大)會議上，地委書記張漢東指出：要大力實施“工業強區”戰略，要堅定不移地實施大企業、大集團戰略，堅持“引大扶強”，以優勢資源和資本為紐帶，以園區建設為平台，以做大做強為目標，整合資源和企業，發展礦產資源冶煉加工業，強勢推進以優勢資源深加工為突破口的新型工業化建設。