關於深化幹部人事制度改革的問題思考

的地方出台了一些制度但又沒有很好地執行等等,這些都要靠各級人大常委會健全和完善用人機制來實現。任前的深入了解不夠,是各級人大常委會任命幹部的薄弱環節。有的人認為,黨委推薦的幹部,都是經過了反覆“篩選”的,人大不必做重複的工作。有的地方黨委,有時不按人大《任免辦法》來,只是在人大常委會舉行前1-2天才將需要任命的幹部提交人大,不給人大作深入了解的時間。事實不然,有些地方因為黨風不正或工作不深入,就會把一些不合格的幹部推薦出來,這就需要人大在任前進行深入了解。對不給人大時間作深入了解的作法,人大可按《任免辦法》提交下次人大常委會討論,以便有充足的時間了解擬任免的幹部。有些幹部的~問題,不是在升大官後才表現出來的,而是在沒當官和做小官的時候就有所表現,這就需要人大在任前實行“公示制”和搞~測驗、座談等多種形式來了解。有些地方~測驗年年在做,關鍵問題是測驗內容較“虛”,針對性不強,考核找人找得不準,搞形式,走過場。人大應該要民眾了解情況,要從日常工作、生活入手。只要我們有針對性做了~測驗和實地深入作了調查了解,一個幹部的廉政與否就會暴露無疑,人大把關就有了足夠的依據。任後監督管理不力也是各級人大常委會工作薄弱環節,也有一些幹部,任前的確很廉政,任後開始蛻變,他們蓋局長樓,買豪華小轎車,貪圖享樂,以權謀私,完全丟掉了權力來自人民,應當努力為人民服務的宗旨。這就需要人大常委會經常加強任後的監督管理。我們要對廉政與否進行跟蹤監督,要把監督人與監督事結合起來,積極開展述職評議,實行離任審計,推行執法責任制和錯案責任追究制,大膽運用質詢、特定問題調查、罷免、撤職、免職等剛性手段,增強監督的實效。 在各級人大常委會中“重任輕免”的現象普遍存在。黨委和紀委不提出撤職和免職,人大從不考慮撤免幹部,其原因是人大對任命後的幹部跟蹤監督不夠,放鬆教育與管理,使一些~官員更加有恃無恐,得以長時期為所欲為,給國家財產造成巨大損失。任和免是人大常委會任免權的兩個方面,缺一都是不完整的。只有把任和免放到了同等重要的位置,人大才會更有威信,才能不辜負人民的期望,真正代表人民行使好國家權力。 三、始終堅持加強常委會自身建設,造就一支過硬的用人隊伍。 俗話說得好,打鐵先要自身硬。各級人大常委會要把好用人關,首要條件是必須加強常委會自身建設,進一步提高常委會組成人員的政治思想素質和理論業務素質。要高標準配備人大常委會的幹部;要加強人民代表大會制度和法律法規的學習;要用“xxxx”的重要思想來武裝頭腦,指導行動;要同黨中央保持高度一致,堅持正確的用人準則和標準,嚴格按法律的要求和程式辦事,切不可隨心所欲,憑感情用事;要把自己訂立的《制度》和《辦法》執行好、堅持好。每一位常委會組成人員都應該依法認真地投好自己神聖的一票。各級人大常委會要高度統一思想,充分認識~的危害性、危險性和反~鬥爭的長期性、艱巨性、複雜性,從源頭治理~,把預防和遏制~寓於人大常委會人事任免之中,從組織上保證人代會確定的目標的實現、措施的到位。從而促進社會、經濟、文化各項事業的健康發展。 各級人大常委會要通過創造性開展地方人大工作,積極推進社會主義民主與法制建設,不斷規範人事任免程式和行為,努力提高人事任免質量。常委會組成人員要始終堅持正確的用人標準,要把黨管幹部與人大依法任命幹部有機地結合起來,要善於走民眾路線,把“人民滿意不滿意,人民贊成不贊成,人民擁護不擁護,人民答應不答應”作為人大工作的出發點和落腳點。任免幹部更要站在人民的立場上,代表人民的利益,反映人民的心聲,集中人民的意志,把對黨負責和對人民負責統一起來,切實行使好自己的職權。 (三)、黨政領導幹部選拔任用條例實施問題研究 “馬克思主義政黨不僅要有正確的思想路線和政治路線,而且要有正確的組織路線,關鍵是要選好人、用好人。”“要堅持黨管幹部的原則,改進幹部管理方法,加快幹部人事制度改革步伐,努力推進幹部工作的科學化、民主化、制度化。”“幹部選拔任用工作要堅持走制度創新的路子,用科學的選人用人制度來保障把人選準用準。” 政治路線確定之後,幹部就是決定因素。這是從中國共產黨幾十年革命和建設經驗總結中得出的結論。在當今的中國,社會主義事業能不能鞏固和發展下去,中國能不能在激烈的國際競爭中始終強盛不衰,關鍵看我們能不能不斷培養造就一大批高素質的領導人才。改革開放之初,鄧小平繼承了我們黨“任人唯賢”的組織路線、“德才兼備”的幹部原則,提出了“革命化、年輕化、知識化、專業化”的“四化”幹部選拔任用方針。 1995年,中共中央為規範幹部選拔任用工作程式,提~部選拔任用質量,加強領導班子建設,遏止用人上的不正之風和~現象,頒發了《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》。《條例》頒發後,由於各級黨組織嚴格執行,一大批堅持黨的基本路線,德才兼備、民眾公認、政績突出的幹部進入各級領導班子,增強了各級黨政領導班子隊伍的凝聚力、戰鬥力,保證了改革開放和社會主義現代化建設事業的順利發展。 但是,形勢的不斷發展向黨政領導幹部選拔任用工作提出了一系列新的要求,幹部人事制度改革中積累的一些成功的經驗、幹部選拔任用理論研究的一批新成果都需要以制度的形式鞏固下來。XX年7月9日,中共中央印發了《黨政領導幹部選拔任用條例》(簡稱《幹部任用條例》),並發出通知,要求各地個部門結合實際,認真執行,這是我國幹部工作改革過程中的一個重大舉措。 《幹部任用條例》共分13章,74條。明確了幹部選拔任用工作的指導思想、基本原則和選拔任用條件,規範了民主推薦,考察,醞釀,討論決定,任職,依法推薦、提名和民主協商,公開選拔和競爭上崗,交流、迴避,免職、辭職、降職,紀律和監督等一系列環節,對幹部選拔任用工作作了全方位的實體性和程式化規定,各章各條之間互相銜接,保證了幹部選拔任用工作制度的完整性。 值得注意的是,《幹部任用條例》全部內容體現了黨