個重要原因，就是對各級黨委及組織部門和領導幹部在貫徹執行制度方面缺乏明確的、系統的責任規定，對不履行職責和違反制度的行為難以追究，因此，建立幹部推薦工作責任制，從制度上明確推薦幹部這個環節的責任，使其與《條例》互為補充或者融為一體，成為選拔任用幹部的基礎性制度，為更好地執行《條例》，貫徹執行黨的幹部路線、方針、政策提供保證。 3、建立幹部推薦工作責任制是強化監督，從源頭上防止選人用人不正之風的需要 當前幹部選拔任用工作中存在的問題，其主要原因是極少數領導幹部和黨組織沒有認真執行有關選用幹部的法規制度，沒有按照規定的程式辦事，人治現象還較為嚴重。要防止和糾正選人用人上的不正之風，消除選用幹部上的～現象，儘可能把幹部選準、用好，必須從選用幹部的源頭抓起，建立幹部推薦工作責任制，從而規範各級黨組織和領導幹部在幹部推薦工作中的行為，強化幹部推薦工作的監督，從源頭上防止選用幹部的不正之風。 (二)建立幹部推薦工作責任制的基本思路 1、幹部推薦工作應遵循的原則 幹部推薦工作是一項政策性很強的工作，必須堅持以下原則。一是德才兼備、任人唯賢的原則。推薦幹部必須出於公心，站在講政治的高度，從大局出發，把德才兼備的幹部推薦給黨組織，決不能搞“薦才唯親、薦才唯財”；二是民眾公認、注重實績的原則。推薦對象必須具備《條例》規定的基本條件和任職資格，在本單位品德最好、能力最強、實績最突出、得到所在單位大多數民眾擁護的幹部；三是公開、平等、擇優的原則。推薦幹部必須把公開、平等、擇優的原則貫穿推薦工作全過程，對被推薦對象要客觀公正、實事求是地評價，既介紹優點，也不隱瞞缺點和不足，同時要在公開、平等的基礎上，做到好中選優，推薦最佳人選；四是“誰推薦誰負責”的原則。推薦幹部必須陳述推薦理由和責任承諾。 2、幹部推薦工作的方式及程式 幹部推薦方式包括：組織推薦，民眾推薦幹部個人推薦和幹部個人自薦。 幹部推薦程式： (1)制定推薦工作方案，公布推薦崗位、任職條件、推薦範圍和有關要求。 (2)實施推薦。黨委組織部門負責收集推薦幹部材料。 ①組織推薦。單位黨組織推薦幹部，要在民主推薦的基礎上，召開有三分之二以上領導成員參加的黨委(黨組)會議，經充分醞釀以應到會領導成員過半數同意決定推薦人選，填寫《黨政領導幹部推薦表》，並註明民主推薦情況，黨組織負責人簽名、單位黨組織蓋章後上報黨委組織部門。 ②民眾推薦。民眾自發地向黨組織推薦幹部，推薦人要通過多種渠道，了解推薦對象的基本情況，包括工作經歷、德才表現、工作實績、專業特長及缺點和不足等，填寫《黨政領導幹部推薦表》，牽頭人和所有推薦人共同簽名後(要求推薦省級須50人以上，廳局級須30人以上，縣處級須20人以上，科級須10人以上)上報黨委組織部門。 ③領導幹部個人推薦。領導幹部是指同級黨委、人大、政府、政協的領導幹部和下一級黨委(黨組)、人大、政府、政協的領導幹部，其推薦幹部必須在對被推薦對象全面了解的基礎上，填寫《黨政領導幹部推薦表》，陳述推薦理由，包括德才表現、主要優缺點、擬用意向和推薦承諾等，並註明與被推薦對象的關係，報送黨委組織部門。 ④幹部個人自薦。幹部本人毛遂自薦，必須撰寫自薦材料，內容包括工作經歷、特長、近三年的工作成績及缺點和不足，自薦崗位意向及承諾等，填寫《黨政領導幹部推薦表》，報送黨委組織部門。 (3)確定重點推薦對象。黨委組織部門根據平時掌握的情況，對近一段時間內，組織推薦、民眾推薦、領導幹部個人推薦及幹部個人自薦的所有推薦對象進行初步篩選，按不低於1：3的比例，確定重點推薦對象，然後派出工作組到推薦對象所在單位按《條例》規定的範圍對與推薦對象具有相應級別的所有幹部進行民主測評和民主推薦。 (4)確定考察對象。黨委組織部門依據推薦人的意見、民主測評和民主推薦結果，召開部務會議，集體研究確定考察對象，並向黨委匯報推薦結果。 應該指出的是，無論組織、民眾、領導幹部個人推薦，還是幹部本人自薦，都必須把民主測評和民主推薦的結果作為重要依據之一，未經民主測評和民主推薦的人選不能列為考察對象。 (5)建立幹部推薦檔案。將《黨政領導幹部推薦表》及相關推薦材料歸檔，長期保存備查。 3、推薦者的權利與責任 推薦者的權利： 黨組織、幹部、民眾均有權向黨的組織部門推薦幹部，任何組織和個人都不能剝奪這一權利。黨組織、民眾、領導幹部及幹部個人向組織推薦(自薦)領導幹部具有同等效力，無先後和輕重之分。 推薦者的責任： (1)向組織部門推薦領導幹部，推薦者要熟悉黨的幹部政策、法規，按制度和程式辦事。對被推薦對象要作全面了解，要客觀、公正、全面地反映被推薦對象的情況下，不準弄虛作假。 (2)向組織部門推薦領導幹部，必須填寫《黨政領導幹部推薦表》。 (3)以單位黨組織的名義向組織部門推薦領導幹部，必須召開黨委(黨組)會議集體研究，單位黨組織一把手要負主要責任。 (4)民眾聯名向組織部門推薦領導幹部牽頭人要負主要責任。 黨委組織部門的權利： 黨委組織部門有實施民主測評和民主推薦、確定考察對象的權利，任何組織和個人都不得干預。 黨委組織部門的責任： (1)平等對待推薦者和推薦人選。 (2)認真做好民主測評、民主推薦和確定考察對象工作。 4、落實責任追究 根據《關於對違反{條例}行為的處理規定》、《中國共產黨紀律處分條例》和《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，本著“誰推薦誰負責”的原則，制定責任迫究的具體內容： (1)推薦者未按《條例》規定和程式進行推薦的，推薦無效，對責任人提出批評。 (2)推薦材料不屬實，誇大推薦對象的德才表現或弄虛作假、有意欺騙組織的，視情節輕重給予有關推薦人批評或警告、嚴重警告處分。 (3)在推薦過程中，對收受推薦對象財物或藉機謀取個人私利的，給予責任人以警告、嚴重警告處分，情節嚴重的給予撤銷黨內外職務或開除黨籍處分。涉及犯罪的移交司法機關追究刑事責任。 對採取行賄或其他不正當手段騙取推薦結果的，推薦無效，給予責任人批評教