銀行執行貨幣信貸政策的調研報告

3、開拓思路,創新辦法,拓寬信貸存量盤活渠道。積極參與和推動企業改制,通過企業併購重組清收和置換不良債權。同時要結合國家擴大消費、啟動內需政策,積極拓展消費信貸市場,適當增加住房貸款、汽車貸款、保險貸款和教育、助學貸款等消費貸款的市場份額,主動從生產和流通領域中退出一部分貸款市場份額,通過不斷推進信貸結構的調整和最佳化,促進資產質量和經營效益的好轉。

(二)積極尋求化解不良資產的有效途徑,防範新增不良資產,切實將“抓降化險”與“核呆”工作抓出成效。

1、完善信貸管理體制。銀行信貸管理制度建設應在效益和風險之間進行適當的權衡取捨。一方面,必須堅持以風險管理為中心,提高管理水平;另一方面,必須杜絕因風險管理而造成人為的賬面不良資產上升的問題,提高銀行經營效益。一是建立合理的激勵約束機制,信貸人員不僅要對決策失誤產生不良貸款及損失承擔責任,同時也要對清收轉化不良資產過程中坐失良機承擔責任。從激勵方面看,應對信貸人員所承擔的較大責任支付相應的風險報酬,對清收轉化不良貸款成效明顯人員給予重獎,從而充分調動廣大信貸人員清收轉化不良資產的積極性和責任心。二是積極推行貸款五級分類方法,真正反映銀行資產質量狀況。採用科學的分類方法,減少不良貸款統計中的人為因素,更趨客觀、真實。三是樹立貸款管理全程意識,控制各個環節上的風險點,合理確定貸款期限,落實抵押擔保,實行嚴格規範的貸後管理。

2、實施智力清收方式。智力清收是指銀行以經濟、法律和社會等方面的知識為智力支持,針對制度模式、市場化程度、法律體系、企業情況、不良嚴重程度而採取不同的措施的全方位清收方式,不斷開拓清收盤活的有效途徑。要加快“四個置換”處置不良步伐,即:通過產權置換,實現不良資產處置由弱勢企業向優勢企業轉移;通過債務置換,將持有的債權在不同債務人之間進行債務互換,轉化風險;通過級差地租置換,對不同地段的土地通過互換與城市規劃和開發商相組合,工商銀行提供按揭貸款等“一攬子”服務,變不良資產為優良資產;通過債務資產與非債務資產置換,最大限度收回不良資產。

3、強化金融法制約束。一是對破產企業,銀行有較完備抵押貸款手續的,企業拍賣、轉讓抵押物應優先償還銀行貸款。二是制定銀行獨立處理抵押物的法律程式和措施,推進抵押物拍賣、轉讓市場建設,加快抵貸資產變現。三是正視起訴時效風險,同時爭取市中法的支持,提高訴訟案件的執行力度和執行效益。四是法務部門要依法辦事,公正審理銀行對債權申請案件,幫助銀行依法收貸。

五、關於治理社會信用環境打擊逃廢金融債務問題

(一)積極配合各有關部門,加大打擊逃廢債行為的力度

支持企業改制是維護銀行債權安全有效途徑,正確認識企業改制對化解銀行債權風險具有深刻的意義。今年,**市委、市政府對金融企業清收和轉化不良貸款工作非常重視,專門成立了治理金融環境、化解金融風險領導小組,制定出台了《關於清查企業金融債務,壓縮銀行不良貸款,防範化解金融風險實施意見》,同時作為法務部門之一的***公安局也制定了《關於公安機關協助金融單位清理不良貸款,打擊逃廢債行為的工作意見》,***紀檢委、檢察院、反貪局也都明確表示對清理不良貸款工作中發現的違法、違紀行為,要予以嚴肅查處。所有這些,都為金融機構清收轉化不良貸款、打擊逃廢銀行債務工作提供了良好的外部環境和難得的機遇。