90年代中期以來，隨著城鄉人民生活水平的提高和對牛奶營養價值的認識，市場對牛奶的需求量不斷增加，奶牛業得到迅速發展。市原來只有市郊養有少數奶牛，現在已擴展到周圍郊縣的最近幾年，奶牛存欄數量增幅每年都在10%左右，XX年底全市存欄頭數達到9806頭，年產鮮奶量達到26,521,000公斤，這對保障市場供應，提高人民民眾生活水平起到了積極的促進作用。但是，我們也清醒地看到，市的奶牛業在迅速發展的過程中，由於底子薄，基礎差，起步晚，規模小，技術水平底，管理落後等種種原因，導致奶牛養殖戶的經濟效益並不理想，造成這種狀況的主要原因有以下幾個方面：
1、全國牛奶存在惡性競爭。90年代中期以來，我國奶牛養殖戶的經濟效益普遍較好，在這種形勢下，農民養奶牛的積極性大大提高，養奶牛的人越來越多，奶業發展形勢良好。奶業的高速發展，伴隨而來的是市場的激烈競爭。在激烈的市場競爭中，一些規模大、技術先進、成本低、效益好的牛奶生產企業，為了爭奪市場，不斷降低銷售價格。這對底子薄、基礎差、起步晚、規模小、技術水平低、管理落後的市奶業打擊很大。由於外省的盒裝牛奶價格壓得很低，牛奶加工廠的價格就無法提上去，廠家價格上不去，鮮奶收購價格就得壓下來。90年代中後期，市的鮮奶收購價格曾達到每公斤3-3.8元，部分水牛奶收購價格高達5-6元。而現在的鮮奶收購價格平均每公斤2.57元。鮮奶收購價格不斷地下降，而飼料的價格卻在不斷地上升，而且上升速度非常快。在這種情況下，奶農曾多次呼籲牛奶加工企業提高鮮奶收購價格，但企業根本不聽。所以養殖戶的經濟效益普遍較低，現在每頭奶牛年利潤在XX-3000元之間，而且風險非常大，有的養殖戶不但不賺錢，反而虧本。面對微薄的利潤和即將出現的虧損，已有部分養殖戶放棄了養奶牛，改養其它牲畜或改行做別的產業。這是一個非常危險的信號，如果各級政府領導不引起高度的重視，採取積極的措施，市的奶業將會逐步萎縮，最終導致出局。
2、牛奶深加工數量少。目前市有乳業加工廠8家，由於這些加工企業受資金、技術、管理、銷售、服務等因素的制約，每天加工的鮮奶非常有限，遠遠不能滿足市場的需要。而另一方面，奶農擠出來的牛奶，由於無人收購，不得不痛心地倒掉，造成極大的浪費和損失。
3、奶牛品種不理想。目前市所飼養的奶牛主要從外地引進，所引進的奶牛品種不是很理想，病多，產奶量少，飼養成本高。
4、青貯飼料供應不正常，質量不高。市青貯飼料大多數從外省購進，由於路途遙運，所以供應很不正常，飼料供應不正常，就會影響到飼養的質量。青貯飼料除供應不正常外，質量也不高，這也影響飼養的質量。
5、牧草、飼草來源少。市是的首府，是的政治、經濟、文化中心，地形地貌屬丘陵地區，沒有規模的牧場，飼草也很少，這對以草為主要飼料的奶牛來說，很不利於奶牛業的發展。
6、養殖水平低。目前市奶牛養殖以戶養為主，數量不多，規模比較小。一般養殖戶飼養的數量為3-5頭，多的幾十頭。養殖方法比較單一且落後，飼養環境差，衛生條件差，抵禦病疫能力差，每次購進的飼料數量少，價格高，勞動生產率低，造成養殖成本高。