二、建築節能工作存在的主要問題
縱觀我區建築節能工作取得了一定的進展，但與“低碳建築”的要求相比，還存在著一些問題。
1.建築節能意識不強。對建築節能工作重要性、緊迫性和戰略意義的認識仍舊不足。如一些房地產開發商只考慮眼前利益，不願意採用新型節能產品和新技術；在售房時沒有為購房者提供建築能耗性能信息，導致購房者對建築節能性能不知情，更無從選擇節能型的建築，從而造成“房子很好賣，節能不節能都一樣”，進而影響了節能建築的推廣工作。各級政府建築節能的工作力度、宣傳力度依然不夠，沒有將其作為一項重要的日常工作來抓。據統計，XX年，全區新建商品房面積680.53萬平方米，其中住宅493.6萬平方米，90%以上是高能耗建築；另外，在既有建築中，絕大部分未採取能源效率措施，耗能嚴重，其建築外牆的傳熱係數是已開發國家的3-5倍，外窗傳熱係數為2-3倍，屋面傳熱係數是3-6倍。
2.政策機制不夠完善。建築節能的推廣必須由政府主導，需要制定完善的規劃和法規，明確的目標和運行規範，配套的具體行動方案。儘管我區建築節能政策措施不斷完善，但要真正推動建築節能工作，其系統性還不夠。如我區建築節能管理缺少配套技術檔案，如規範、標準、構造圖集、施工工藝；缺乏民用建築節能等級評價指標體系和建築能耗評估體系；缺乏節能檢查的監測監管體系；建築節能產品的質量認證制度不健全。因此，難以形成有效的管理、落實體系和操作流程。
3.建設主體積極性不高。我區的建築節能工作尚處於起步階段，需要政府的大力支持和引導。而目前，由於對該項工作缺乏必要的資金支持，導致建設主體的積極性不高。建設主體普遍認為，開發建設節能建築，不僅增加了項目建設的首期投入，而且也會增加今後維修使用成本。同時，由於當前節能建築設計和施工技術尚未系統化、標準化，建築方也不願過多採用。譬如，新牆材對產品運輸、堆放、施工工藝等有一定要求，但在施工現場，施工人員按傳統方式盲目施工，導致出現工程質量問題，從而給新牆材產品帶來負面影響。
4.節能產品套用不廣。建築節能材料由於產品開發研製成本高、品種少、質量不穩定，工程可選擇餘地也少，影響了產品的推廣套用。可再生能源如太陽能熱水系統的套用也存在實際問題，雖然我區早已啟動該工作，建設單位也預留了安裝位置，但在維修、管理、使用等方面尚未尋找到一個多方面滿意的解決辦法前，要全面推廣落實有一定難度。
5.既有建築改造難題不少。既有建築產權是多元的，有政府所有的，有企業自有的，也有個人私有的。由於在不同的歷史時期建成，各個階段的建築設計標準均不一樣，在門窗方面有木門窗、鋼門窗、普通鋁合金和塑鋼門窗等，在牆材方面有普通粘土磚、多孔粘土磚、混凝土砌塊、蒸壓灰砂磚等，在結構構造方面有磚混結構、框架結構、抗震設防和非設防、實砌牆與空斗牆、天然地基與樁基礎、現澆混凝土屋面與多孔板屋面等，另外在屋面防水、保溫隔熱及外牆裝修方面差異也很大。既有建築節能改造需要一次性大量投資，投資回報周期長，投資效益短期不明顯，影響產權人對建築節能改造的積極性。同時涉及多元產權的建築節能改造，需要協調各產權人達成一致意見，難度可想而知。