糧食產業化工作可以理解為糧食作為產業，使之向理想的狀態發生質變的過程。糧食產業含蓋了糧食的生產、收購、加工、銷售的全過程。質變即大力培育龍頭企業，促使做大做強；向產業鏈方向發展，實現產業化經營，通過“公司+基地+農戶”、“訂單收購”等形式，帶動糧食、油料生產的專業化、集約化、規模化；增強企業的科技自主創新能力，培育知名品牌，實施品牌戰略；服務“三農”，帶動農民增收致富。發展農業產業化經營，是我國繼土地革命和家庭聯產承包責任制之後農業發展的第三次飛躍，是農業生產方式又一次新的革命性變革，是農業經營體制的重大創新。糧食從一定意義上講是特殊商品，糧食產業是安定天下的產業。積極推進產業化經營，對確保國家糧食安全、提高農民收入、創新糧食流通方式，強化糧食企業經營等，都有著積極的現實意義和深遠的歷史意義。
一、產業化是糧食產業發展的根本出路
1、產業化是糧食產業現代化和糧食企業生存與發展的現實選擇。人多地少、農業經營規模小是我國的基本國情。糧食產業化經營是以市場為導向，以提高效益為中心，以科技進步為手段，由龍頭企業與千家萬戶建立多種形式的聯合與合作，把糧食的生產、加工、銷售等環節連成一體，使分散經營的小農戶組合成專業生產聯合體和大規模的糧食生產基地。這種組織形式和經營機制，改變了單純從事原料生產的地位，改善了現行的投入機制，可以使資本和先進技術、農藝措施、現代裝備有機地融入糧食生產經營的各個環節，有效提高勞動生產率和農民素質。同時產業化又是新形勢下糧食企業生存與發展的現實選擇。糧食市場化，主體多元化，經營多渠道，這是必然趨勢。新的形勢下，在糧食流通中繼續發揮國有糧食企業的主渠道作用，這是中央一號檔案充分肯定的。國有糧食企業要想發揮主渠道作用，首要的一條就是必須掌握充足的糧源，掌握糧源的最現實出路就是參與產業化經營，大力發展訂單糧食。不然的話，就很難掌握糧源，糧食企業經營就成了無源之水，無本之木，生存與發展就會更加舉步維艱。實踐證明，產業化是實現糧食產業現代化的現實選擇，為實現糧食專業化生產、區域化種植、集約化經營、企業化管理將起到了很好的促進作用。
2、產業化是提高我國糧食產業國際、國內競爭力的有力措施。目前，農戶是我國糧食生產最基本的微觀基礎，也是我國農業參與國際競爭的基本依靠力量。我國有2.2億多農戶，經營規模小，生產鏈條短，農產品銷售手段落後，市場化程度低，難以適應加入世貿組織後所面臨的兩個市場的競爭。而發展產業化經營，可通過“公司＋農戶”、“批發市場＋農戶”等多種形式，把分散的農戶與統一的市場聯結起來，龍頭企業提供信息，農戶按照龍頭企業要求進行生產，其產品質量和成本效益遠遠高於傳統分散條件下生產的農產品，增強了農戶進入市場的競爭能力。同時，龍頭企業有了穩固的農戶作基礎，生產原料有保障，企業自身也會不斷擴大規模，提高素質、效益和競爭力。
3、產業化是促進農民增收的重要途徑。產業化提高了糧食產業的專業化水平和技術水平，通過規模經營和多層次加工使農產品實現重複增值。特別是通過“公司、工廠+農戶”、“專業協會+農戶”、“股份合作”、“訂單收購”等形式，使企業與農民之間形成了利益共享、風險共擔的經濟利益共同體，在一體化經營體系內部進行利益互補，農民除了可以得到種植糧食的收入外，還可以分享流通和加工業的部分利潤，從而增加了農民收入，提高了糧食的比較效益。
二、夯實產業化基礎是糧食產業發展的重要前提。
近年來，我們xx的產業化經營工作，在全系統幹部職工的共同努力下，其成效還是比較明顯的。目前已擁有國家、省、市各級農業產業化龍頭企業6家，擁有國家“放心糧油”、國家免檢產品、江蘇省著名商標、省名牌產品等省級以上品牌13個，市級名優產品5個，市級知名商標2個，全縣優質糧食生產基地達30多萬畝，連線農戶近20萬戶，有力拉動了全縣糧食經濟的發展。應該講，產業化經營的基礎是好的，但我們並沒有因此而滿足，在為建設社會主義新農村提供更好服務的基礎上，我們應進一步夯實三個基礎。
1、思想基礎。近年來，黨中央、國務院出台了一系列惠農政策，作為重要的涉農部門，我們深感，糧食工作的主陣地在農村，主戰場在農村，發展平台也在農村，只有緊扣建設社會主義新農村這一課題，找準糧食產業化經營這一抓手，糧食工作才大有可為、大有作為。為此，我們應從上到下進一步確立
“農民發展我發展”的思想，為抓好產業化經營工作奠定更加堅實的思想基礎。
2、組織基礎。XX年底，縣政府對我局職能配置內設機構和人員編制進行了調整，今年來，我們按照調整後產業指導辦公室七大方面的主要職能，結合全年目標任務，組織相關人員進行了認真學習，
進一步細化了自身職能，並明確了推行訂單糧食、壯大龍頭企業、實施品牌戰略、協建原料基地、加強政策調研、抓好掛鈎共建以及全社會規模以上糧油工業企業統計匯總上報等工作重點，從而確保了產業化經營工作的有序開展。
3、感情基礎。今年，我們組織專人深入到上規模的糧油企業當中進行調研，直接面對服務對象，在加強溝通、增進了解的同時，就事關他們切身利益的熱點、難點，如龍頭企業、名優產品、放心糧油等的申報問題廣泛徵求意見和建議，並根據反饋的意見和建議，召開會議,
分析根源，為他們出謀劃策，有效加深了與企業間的感情基礎。
三、大力推進糧食產業化經營是糧食產業發展的迫切需要
1、把發展“訂單”作為推進糧食產業化經營的切入點。
糧食訂單收購是指糧食生產、收購雙方通過簽訂產銷契約，明確各自權利、義務，並按契約要求完成糧食生產、收購經營活動，實現糧食產銷銜接的一種經營形式。近幾年來，訂單農業的興起，為農產品生產注入了新的活力。為進一步深化糧食流通體制改革，引導糧食訂單收購健康發展，推動糧食產業化經營，我們應把發展訂單收購作為推進糧食產業化經營的切入點。
第一,要充分認識發展糧食訂單收購的意義和作用。
訂單收購有利於引導糧食生產者按照市場需求組織生產，促進農業和糧食種植結構的調整，發展市場需求的優質糧食生產；有利於實行優質優價，增加種糧農民的收入；有利於國有糧食購銷企業掌握穩定的商品糧源、發揮糧食購銷企業主渠道作用，在糧食購銷市場化改革中，增強市場競爭能力，提高經濟效益；有利於促進糧食產銷銜接，實現糧食供求總量和結構的基本平衡。因此，積極發展訂單收購，對推進糧食產業化經營、保護農民利益、引導生產、服務消費、實現產銷銜接和搞活糧食流通有著重要意義和積極作用。
第二,要在積極推進訂單收購的實際工作中求發展。
XX年以來，xx玉奇米業中心緊緊依靠各級政府及相關部門的重視與支持，積極參與農業產業化經營，大力發展訂單農業，走上了貿、工、農一體化之路。它們通過“公司+基地+農戶”的形式，與縣、鎮農業技術部門密切配合，向廣大農戶推廣優質水稻品種，提供技術服務，落實種植面積，講解栽培技術，宣傳收購政策，並分別與駐地馬塘、曹埠鎮43個行政村的4XX多農戶簽訂了訂單農業收購契約。
生產基地是主導產業生存和發展的空間載體，是龍頭企業的依託，是農業產業化的基礎條件。4月份，全市唯一的國家級稻米示範工程在xx新店啟動，該綠色食品標準化示範區位於我縣新店鎮胡港、月池、祝套、新聯等六個村，總面積3.2萬畝。核心示範區將採取“五統一”種植模式，即：統一品種、統一生產技術規程、統一農資施用、統一田間管理、統一產品收購，並承諾按高於市場價5％的價格進行收購。另外，全縣今年還在5個鎮推廣種植了15萬畝的優質小麥，有效促進了農業結構調整和農民增產增收。
第三,加強對訂單收購的引導和服務，提高產業化程度。
在推進訂單收購工作的過程中，要切實轉變觀念，遵循“政府引導市場、市場引導農戶”的原則，加強引導和服務，為發展訂單收購創造好的條件。一是要引導訂單雙方樹立“以銷定產”的市場經營意識；二是要建立、健全糧食訂單收購的信息服務體系；三是要建立、健全糧食質量檢驗檢測體系；四是要提供市場信息和加強對生產環節的技術指導。
2、要把做強龍頭企業作為推進糧食產業化的立足點。
龍頭企業在產業化經營中起著內聯千家萬戶，外聯國內外大市場的紐帶作用，是實施糧食產業化的核心，決定著產業化的層次、水平。可以說，沒有龍頭企業，就談不上糧食產業化經營。
第一龍頭企業要在糧食產業化經營中發揮好領頭、支撐作用
近幾年來，我縣糧食行業以推進農業產業化為主線，在著力培育一批區域特色基地和龍頭市場的同時，把培育發展產業化龍頭企業放在重要位置，採取分類指導、跟蹤管理、政策扶持等措施培育出一大批糧食龍頭企業。全糧食系統獲得各級農業產業化龍頭企業稱號的有，國家級的江蘇寶寶集團公司、省級的江蘇東方明珠公司、江蘇金太陽公司和南通巴大公司；市級的xx玉奇米業中心、南通正大公司。
龍頭企業在糧食經營中充分發揮領頭、支撐作用，在市場競爭中顯現出六大優勢。這六大優勢是1、資本結構優勢；2、生產能力優勢；3、產品質量優勢；4、銷售總量優勢；5、品牌戰略優勢；6、現代管理優勢。寶寶、東方明珠、金太陽公司的生產和銷售均超億元。龍頭企業絕大多數產品都通過了lso9000國際質量體系認證；“葵王牌葵花調和油”、“江海明珠牌食用油”、“玉奇牌特等粳米”獲國家放心糧油榮譽稱號；建立並完善了現代企業管理制度，企業的幹部能上能下，職工能進能出，收入能高能低，機制靈活、管理科學，運行質量高，經濟效益好，顯示出強勁的市場競爭能力。
第二,龍頭企業要通過產權制度改革做大做強。
按照“有進有退”的原則，突出重點，擇優扶強，通過破產、撤併、整合、重組，把企業資產向骨幹強勢企業聚集，培育一批條件好、競爭力強、規模大的龍頭企業。全糧食系統於XX年開始，藉助全縣民營化改革的東風先後破產了拼茶油廠、雙甸油廠、兵房油廠和凱亨集團公司；對東方明珠公司、金太陽公司、大力機械公司和巴大公司實施了民營化改革，出售了麵粉廠；東方明珠公司認購了雙甸油廠的全部資產，使自身進一步做大做強，增強競爭力。巴大公司於XX年引進廣東客戶的XX萬元資金組建了新的合資公司，從而使經營總資產達到10929萬元。通過改革系統內的金太陽公司、東方明珠公司和巴大公司進入省級龍頭企業行列。
第三,龍頭企業要在工貿聯合上壯實力。
充分發揮糧食加工企業的設備、技術、產品市場優勢和購銷企業倉容、資金、收購網點優勢，聯手經營，優勢互補。國有加工企業與國有購銷企業聯合，國有購銷企業與民營加工企業聯合，變過去的競爭對手為合作夥伴，共闖市場，共謀發展，不斷把糧食企業做大做強，穩固糧食產業化經營中的龍頭地位。工商聯手、產銷對接是我糧食系統的優良傳統，今年為準確把握菜籽收購所面臨的形勢和存在的機遇，進一步增強協作意識、市場意識，促進產銷銜接，我們組織專人對今年全縣菜籽種植面積、產量、質量及收購市場情況進行了全方位的調研，在此基礎上，本著“分析行情、溝通信息、履行職能、提供服務”的宗旨，組織縣內部分油脂加工企業和糧食購銷企業，召開了第三屆“菜籽市場分析與產銷銜接座談會”。會上大家認真分析了今年的菜籽市場走勢，並就今年的菜籽經營如何加強工商聯手、促進產銷銜接進行了研討。這一傳統做法，為工、商企業合作共贏搭建了一個平台，受到社會各界的普遍歡迎。在提出菜籽產銷對接的同時，我們還深入全縣大米加工企業進行了調研，並發展協會會員，為實現產銷對接做好了準備。
3、要把實施品牌戰略作為推進糧食產業化的著力點。
實施品牌、名牌戰略，推進農業品牌化是促進傳統農業向現代農業轉變的重要手段；有利於促進農業生產標準化、經營產業化、產品市場化和服務社會化，加快農業增長方式由數量型、粗放型向質量型、效益型轉變；是糧食產業拓展陣地，擴大市場，增強競爭力的重要保證。
近年來各企業通過努力，打造了一批“國家放心糧油”、“國家免檢產品”、“省著名商標”、“省名牌產品”、“國家綠色食品”、“省質量信得過產品”等名牌、名品。龍頭企業以科學發展觀，不斷加大科技投入，研造出新品、名牌，積極地拓展市場，叫響品牌，增強產品的市場競爭力。
因此，我們應當狠抓品牌創建工作，將品牌創建作為提升產業龍頭核心競爭力的第一路徑，為產業化龍頭企業做一些實實在在的工作。一方面，應對現有工業用糧規模企業所獲得的各等次品牌進行整理歸類，同時針對全縣七家工業用糧規模單位創省、市優名牌產品工作進行調研；另一方面，應繼續與東方明珠公司、南通大力機械有限公司等商討品牌升級問題，並進一步落實和完善相關材料，為完成市局下達的品牌創建任務而不懈努力。
4、要把服務“三農”帶動農民增收作為推進糧食產業化的關鍵點。
糧食龍頭企業一頭連著農戶，一頭連著市場，客觀上成為落實國家“三農”政策的重要載體，在企業自身發展的同時帶動了廣大農戶增收致富。在這方面我們還應繼續做好以下幾個方面的努力和完善：
一是培育農民黨員經紀人。農民黨員經紀人一頭連著農戶，一頭連著龍頭企業，培育農民黨員經紀人是帶動農民增收致富的重要途徑。在這方面我們要進一步做好以下工作：一是擴大充實糧食農民黨員經紀人小組；二是組織學習、宣傳《糧食流通管理條例》，提高對糧食流通管理的法律意識；三是要及時提供糧油市場信息行情；幫助聯繫和各地糧管所聯姻，聯手收購糧食、菜籽等農作物。通過幾年的努力農民黨員經紀人要不斷做大做強、增收致富。
二是完善訂單收購，建立優質糧源基地。玉奇米業中心在訂單履約過程中，他們通過鎮、村聯手，以高於市場價3％-8％的價位承諾收購，並堅持了多年來始終如一的“八有四無一提供”做法，即：八有，有休息室、有茶水供應、有質量標準與價格表及實物陳列、有針線包、有打氣筒、有意見簿、有監督電話；四不，不壓級壓價、不收人情糧、不與農戶發生糾紛、不打白條；一提供，提供簡單的糧食檢測工具和方法。農戶售糧—律實行現金結算，不打白條，從而以誠信的理念和優質的服務感動了農戶，使廣大農戶信任了訂單，接納了訂單，踴躍交售訂單糧，訂單契約履約率達95％以上。
通過訂單農業，xx玉奇米業中心與馬塘、曹埠兩鎮不僅建立了20萬畝比較穩定的優質糧生產基地，還建立了12450畝無公害優質糧生產基地。XX年豐利糧管所30萬畝無公害優質糧生產基地申報成功。優質糧生產基地的建設，不但有利於糧食購銷企業掌握充足的糧源，增強了企業發展的後勁；而且調優了農產品結構，提高了農產品質量；同時每年為農民淨增收入300多萬元，為促進農民增收、農業增效、農村經濟發展發揮了積極作用，一舉三得，實現了社會效益和經濟效益的雙贏。這一系列舉措，我們認為應當在全系統加以認真總結。
三是提供多種優質服務。發展農村經濟，農民需要多種形式的優質服務。糧食龍頭企業在向農民提供市場信息、政策諮詢、訂單到戶、上門收購等服務的同時積極擴大服務範圍，延伸服務項目。玉奇米業中心向農戶提供優質品種和種植技術服務；東方明珠和金太陽公司在實行民營後繼續向廣大農民戶提供菜油的加工和兌換；巴大公司在開發新品飼料的同時向養殖戶提供諮詢和養殖技術服務。從而使廣大農戶提高了種植和養殖技術水平，增加了產量，方便了生活，增加了收入。
5、要把搭建產業化平台作為推進糧食產業化的支撐點
為推動我縣產業化經營工作更快更好地發展，我們應著力抓住三大支點，搭建有利於產業化經營發展的平台。
第一個支點是：行業協會。今年，我們根據《xx縣糧食行業協會章程》，及時召開協會一屆四次常務理事會，審議通過了協會人事調整方案和《協會經費管理辦法》，並對XX年協會工作進行了全面部署。特別對加強多種形式的橫向聯繫、增強企業自主創新能力、全面推進“放心糧油”工程等產業化經營工作提出了具體思路，為開展產業化經營工作提供了有力支撐。目前，協會正在根據市局要求，組織有關糧油企業積極備戰全市糧油質量檢驗職業技能知識大賽。
第二個支點是：執法檢查。產業化經營需要一個良好的流通環境作保障。為維護糧食正常流通秩序，今年6月7日至6月13日，我們根據省市統一部署，對全縣已申領《糧食收購許可證》的企業和在轄區內從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營企業，以及糧食轉化用糧企業等進行了為期一周的糧食流通統計執法檢查，進一步規範了糧食統計行為。6月15日，我們又與工商部門聯手，對全縣夏糧收購市場組織了專項檢查，檢查中共發放整改通知書4份，對無證無照的船隻收購點、路邊收購點等違規行為進行了整治，有效規範、淨化了夏糧收購市場，維護了糧農的切身利益。
第三個支點是：“放心”工程。今年來，我們根據中國糧食行業協會關於繼續進行“放心糧油”、“放心糧店”評審命名工作的具體部署，在已獲得國家“放心糧油”四個品牌的基礎上，組織江蘇東方明珠糧油實業有限公司的江海牌特一、特二麵粉申報國家級“放心糧油”稱號，組織南通綠洋商貿有限公司的聯華超市申報國家級“放心糧店”稱號。目前已對兩家單位的申報材料進行了初審，根據初審意見，我們將進行進一步的跟蹤整改。
四、明確糧食產業化發展方向，服務於新農村建設應從以下幾個方面求突破
1、在理念上謀求突破。我們要認真研究目前所面臨的新形勢、新任務、企業所處的新環境和新情況，樹立兩個理念，一是糧食產業化發展要融入社會主義新農村建設的理念，搶抓機遇，找準切入點，進一步推進糧食產業化經營。二是糧食產業化發展要“促農增收、農企共贏”的理念。通過發展糧食產業化經營，拉動糧食增產、農民增收、企業增效，從而實現共贏。
2、在思路上謀求突破。我們要繼續開闊思路，在壯大龍頭、自主創新和基地建設上動腦筋、下功夫。一是壯大龍頭規模。擬通過縣局引導、協會指導，市場運作，充分發揮糧食加工企業的設備、技術、產品市場優勢和購銷企業倉容、資金、收購網點優勢，聯手經營，優勢互補，變競爭對手為合作夥伴，共闖市場，共謀發展，不斷把糧食企業做大做強，穩固糧食產業化經營中的龍頭地位。二是鼓勵自主創新。積極引導企業進一步增強自主創新意識，以現有龍頭企業為平台，以科研院所為依託，以糧食資源、產業基礎、技術水平為優勢，共同選題攻關，開展好多層面的產、學、研合作，為進一步做大做強提供強有力的科技支撐，發揮出更大的輻射帶頭作用。三是加強基地建設。咬定市局下達的60萬畝基地建設目標，通過訂單形式引導生產者種植優質品種，同時對農戶實施產前、產中、產後一條龍服務，發展產業化合作組織，促進訂單收購。
3、在舉措上謀求突破。有了好的理念和思路，必須切實地付諸行動，才能幹出效果。
一是加強品牌建設，著力打造名牌產品。品牌作為企業的無形資產，既是企業的立足之本，也是企業決勝市場的有力武器。我們要引導和幫助龍頭企業加大市場開發和品牌宣傳的力度，進一步加大對現有品牌的梳理、整合力度，著力改變過去“小而多”、“小而雜”的格局，努力實現主導產品品牌化、名牌產品產業化的目標。同時，進一步加強現有知名品牌建設，堅持以質量拓市場，以服務爭市場，不斷增加品牌內涵，樹立品牌個性，努力在產品質量、品牌效應等方面形成獨有的核心競爭力。
二是建設糧食物流，提高糧食流通效率。目前各級都十分重視糧食物流業的規劃和建設，我們要充分利用洋口港開發建設的良好契機，根據《洋口港散裝糧油中轉庫和專用碼頭及植物油加工中心項目》，一步一個腳印，認真抓好實施。三是明確主攻方向，發展糧食精深加工。我們要進一步確立充分利用資源的科學理念，明確“無公害、綠色、有機糧油產品的開發”、“副產品的綜合利用”、“糧油加工向食品、化工方面的深度開發”三大主攻方向，積極更新現有的加工設備，引進先進的糧食精深加工技術，開發適合不同層次消費者需要的產品，使企業的發展實現由初級加工擴張型向精深加工效益型的轉變。四是增強品牌意識，發揮品牌效應。以市場為導向，以人為本，以健康消費為引領，進一步加大創建品牌的力度，尤其是積極組織企業參與全國“放心糧油”品牌申報，推進糧食產業向更高更新更廣闊的領域發展。
4、在服務上謀求突破。《糧食流通管理條例》頒布實施後，賦予了糧食行政部門對全社會糧食流通的管理職能，要求我們必須打破原有糧食系統的概念，在產業化經營的大舞台上，克服畏難情緒，主動介入對他們的引導和服務。一是加強信息的溝通與引導。不斷蒐集糧油市場行情，提高信息的前瞻性、綜合性和準確性，建立完善的信息服務系統，運用形式多樣的載體和現代化的傳播方式，為全縣產業化經營提供及時、有效的信息服務。二是加強與相關部門之間的聯繫與協調。積極深入基層，主動上門服務，宣傳《糧食流通管理條例》，了解龍頭企業和加工企業發展現狀、存在問題和實際需求，為企業的發展壯大出謀劃策。及時了解並竭力幫助解決龍頭企業發展中的存在問題，營造龍頭企業發展的良好環境，為服務好社會主義新農村作出應有的貢獻。
為促進全市教育事業科學、和諧、可持續發展，研究解決我市區域教育現代化建設過程中存在的突出問題，尋找破解難題的策略，我對全市教育現代化建設工作進行了調查、研究和分析。現將有關情況匯報如下：
一、全市區域教育現代化建設工作取得的成績
區域教育現代化是一個地區教育發展水平的綜合體現。“十五”以來，我們採取分步實施、“化整為零”的辦法，以實施鄉鎮教育現代化工程為抓手，全力推進教育現代化建設，取得了明顯成效。
一是各類教育協調發展。全市農村教育重中之重地位得到鞏固，義務教育水平不斷提高，各學段入學率、鞏固率、畢業率均保持高位增長。積極扶持特殊教育發展，動員社會各界關愛殘障學生;加快發展高中教育，努力提高國民教育水平;不斷擴大職業教育辦學規模，高職中教育結構更趨合理;學前教育和成人教育發展加速，教育體系不斷完善。
二是辦學條件顯著改善。通過向上爭取、地方配套等多元投入，全市先後實施了危房改造、布局調整、“三新一亮”、“六有”、“校校通”、“四項配套”等建設工程，教育基礎設施不斷完備，優質教育資源進一步擴大，全市先後建成省命名的視窗學校53所。18個鄉鎮創成揚州市教育現代化先進鄉鎮。
三是教育質量穩步提升。加強師德師能建設，骨幹教師、各類名師隊伍不斷壯大。推進精緻管理，狠抓教學過程，全市中國小教育質態明顯提升。以深化課程和教學改革為動力，進一步加強德育、美育、體育等工作，課堂教學效率進一步提高。以聯考為標誌的教育教學質量連年攀升，XX年聯考本二以上進線人數達2033人，向全市人民交了一份滿意的答卷。
四是教育貢獻份額擴大。近年來，全市每年都向高校輸送新生4000多人，有效緩解了地方就業壓力。積極實施“教育富民”工程，堅持以服務為宗旨、以就業為導向，職校畢業生100%實現就業，服務地方經濟建設。近5年，全市有700多人通過自學考試取得專科以上學歷。近3年，20多萬人次接受農村實用技術培訓，2萬多人次接受職工崗位培訓，1.2萬勞動力通過培訓實現內轉外輸。
五是發展環境明顯最佳化。市、鄉黨委和政府始終堅持教育優先發展戰略，不斷完善組織領導體制、目標管理體系和考核獎勵機制，教育投入不斷加大，扶貧助學活動廣泛開展，全社會重教、支教氛圍日益濃烈。教育保障水平不斷提高，發展環境明顯最佳化。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在全面推進教育現代化的進程中，仍面臨不少困難：有的鄉鎮、部門對推進教育現代化認識不到位，等待觀望，進展緩慢;教育投入相對不足，部分學校的辦學條件亟待改善;教育體系和結構還不夠完善，教育布局有待進一步整合最佳化;區域教育發展不夠均衡，縮小城鄉教育、學校之間發展差距任重道遠。
二、推進教育現代化建設所需要做的工作
1.實施科學發展規劃。教育現代化工程是一項綜合的系統工程。在實施過程中，我們一定要注重規劃的科學性和實效性，堅持把推進教育現代化與城鎮化戰略結合起來，與建設社會主義新農村結合起來，與推動合格學校建設結合起來，與實施農村教育培訓工程結合起來，從“縣域”和“鎮域”兩個層面雙管齊下，科學推進教育現代化的實施步伐。要認真對照省定的教育現代化評估指標，堅持硬體從實、軟體從嚴的要求，強化目標意識，抓住重點，克服難點，倒序時排進度，加快推進速度，確保教育現代化工程進展快、質量高、效果好。
2.最佳化教育體系結構。要在通盤考慮各類教育發展的基礎上，結合工作實際，堅持分類指導，進一步完善教育體系，最佳化教育發展結構。一是加快幼教發展。省、市已將學前教育納入國民教育體系，我們要加快鄉鎮中心園建設，發揮中心園、優質園示範、輻射作用，提高保教質量。要針對幼兒教育發展中存在的突出問題，有效解決制約幼兒教育發展的體制障礙，全面實施“農村合格幼稚園”建設工程，加大省、市優質幼稚園創建力度，加快發展以社區為依託，公辦與民辦相結合的多種形式的學前教育和兒童早期教育服務。二是調整教育布局。最佳化教育布局，關乎教育發展大局，關乎綜合效益提升，必須因勢利導、科學規劃、有序推進。要採取有效措施，最佳化全市高中以及城區學校布局，提高在三星以上高(職)中就讀學生比例。加快“三校聯動”和二中遷建、創星步伐，確保達到現代化教育要求。三是發展職成教育。在大力推進職教中心新校區建設的同時，瞄準我市支柱產業、新興產業，調整專業設定，培養市場急需的套用型人才，為地方經濟建設提供人才支撐和智力支持;要圍繞服務新農村建設，建好成人教育中心校，加強農村勞動力培訓，促進農村勞動力轉移由體力型向智力型轉變，由低層次打工向高層次就業轉變。
3.推進教育均衡發展。教育均衡發展是實現教育公平的重要舉措，也是保障廣大人民民眾利益的重要內容。在推進教育現代化的進程中，要切實把解決義務教育均衡發展的問題擺上突出位置，統籌城鄉、區域教育，努力辦人民滿意的教育。均衡發展總體要按照校園環境一樣美、教學設施一樣全、公用經費一樣多、教師素質一樣好、管理水平一樣高、人民民眾一樣滿意等“六個一樣”的標準予以推進。要進一步推進教育資源均衡配置，按照省統一部署，大力推進農村中國小留守兒童食宿條件改善工程，著力改善農村學校辦學條件，提高農村中國小標準化、規範化、現代化水平，確保國小和國中全部達到《江蘇省國小和國中基本辦學條件標準》。積極實施“城區反哺農村，高中反哺國中”的互助戰略，實施結對幫扶，促進整體提升，不斷縮小城鎮之間、鎮域之間、學校之間的差距，盡最大可能讓廣大青少年學生享受公平教育。積極開展扶貧助學，確保在郵就讀的學生不因貧失學，將黨和政府的關懷惠及每個家庭、每個學生。同時，進一步加大優質教育資源的培植力度，通過“省頭”名優園、校的創建，實現教育高位均衡，不斷滿足人民民眾對優質教育的需求。
4.加強教師隊伍建設。實現教育現代化，教師隊伍現代化是關鍵。要堅持以科學發展觀為指導，採取切實有效的政策和措施，著力提升教師隊伍的現代化水平。要大力實施“名校長、名教師、名學校”工程，努力建設一支學科配套、業務精湛、師德高尚、充滿活力的教師隊伍。要合理配置人才資源，建立教師能進能出機制;要加強和改進教職工的思想政治工作，大力開展師德建設，教育和引導廣大教師自覺加強師德修養，不斷提高思想政治素質和業務水平;要不斷提高教師工作水平，高度重視教師隊伍的專業化發展，提升教師的學歷層次，精心組織開展教師培訓活動，不斷最佳化教師的知識、能力結構，深入開展教師教學基本功訓練，提高教師的專業技能;要加快骨幹教師培養，積極選拔骨幹教師、教育管理幹部到境內外高等院校、知名中國小進修深造，發揮名、特、優教師的示範作用，建立一支富有發展潛力的優秀教師梯隊，為教育可持續發展奠定基礎;要切實加強農村教師隊伍建設，通過校本培訓、頂崗培訓等多種形式，提升薄弱學校師資隊伍整體素質;關注教師生存狀態，改善教師工作環境，逐步提高教師待遇，確保農村教師隊伍穩定。
5.提升教育信息化水平。教育信息化是教育現代化的重要內涵，是推進教育現代化的先導工程。要切實加強基礎設施建設、信息資源建設、信息人才隊伍建設、信息技術教育等工作，努力以教育信息化帶動教育現代化。要積極創造條件，儘快使中國小實驗室、圖書館(室)、藝術、體育等裝備條件達到省中國小教育技術裝備二類標準要求，實現規範管理、正常使用;要以“數化校園”建設為抓手，努力使生機比、師機比、多媒體教室等硬體條件達到省信息技術裝備二類標準，實現“數化校園”創建和推進區域教育現代化的有機整合。堅持從教師備課、課堂教學、學生課餘學習和師生知識拓展等多個層面豐富教育信息資源，推動信息技術在教育教學領域的廣泛套用。
6.豐富教育發展內涵。教育現代化的呈現方式應該是多姿多彩的，不同地區應該有不同的推進路徑。由於經濟發展水平的不平衡，在推進教育現代化的進程中，我們可能無法與蘇南地區比硬體，但我們完全有能力與他們比軟實力。如何豐富教育發展內涵，充分展示高質量的辦學業績、高層次的管理水平、高品位的教育文化，這是教育系統應認真思考、精心謀劃的一項重要工作。全市各級各類學校要把迎接省教育現代化評估驗收作為提升學校管理水平、提升校園文化品位、推進現代教育管理的一次契機，藉助這次評估驗收，力爭在校園環境的建設上有新起色，在現代學校制度的建立上有新舉措，在科研興教、特色強校等方面有新亮點。
7.加大教育投入力度。積極探索建立多層次、多渠道的教育投入機制，為實現教育現代化提供強有力的保障。要按照建立公共財政的要求，加大財政對教育的投入，完善教育投入的優先增長機制。特別是在這次創建中，對中國小基本辦學條件改善、省優質幼稚園建設和學校信息技術裝備等經費，堅持政府投入為主導、多元投入為補充、分期付款為方法，予以重點保障。要充分挖掘現有教育資源的潛力，在合理規劃的基礎上，對布局調整中形成的閒置資產進行置換，收益全部用於學校的建設和教育事業的發展。要積極拓寬教育投入渠道，運用財政、金融和稅收政策，引導企事業增加教育投入。鼓勵社會和企業捐資辦學，進一步調動社會力量辦學的積極性，吸引更多的社會資金投資辦學和捐資助學。
三、推進區域教育現代化工作的具體措施
首先要強化政府的主體責任。加快推進區域教育現代化，黨委、政府是關鍵。各級黨委和政府要在解放思想、落實科學發展觀的過程中，認真貫徹中央關於教育工作的一系列方針政策，進一步提高和深化對教育基礎性、先導性、全局性作用的認識，真正把思想統一到省委、省政府的《決定》上來，統一到市委、市政府的《實施意見》上來，不斷增強推動區域教育現代化的自覺性和主動性。要按照市委、市政府統一部署要求，把推進區域教育現代化建設作為當前的主體工程來實施，作為政府的一項重點工作來落實，明確剛性要求，制訂量化目標，落實具體措施。各鄉鎮要儘快成立專門領導小組，認真對照省定指標，儘快研究制訂科學的實施規劃和工作計畫，切實解決教育現代化推進中的矛盾和問題，確保各項工作快起步、高質量。在堅持“以縣為主”管理體制的前提下，鼓勵和支持鄉鎮政府優先發展教育、優先支持教育，充分發揮鄉鎮政府在保障教育用地、校園周邊治安環境整治、義務教育學生控輟和獎勵教師等方面的積極作用。
其次要發揮各級領導的關鍵作用。加快推進區域教育現代化建設，各級領導責無旁貸。各鄉鎮、部門主要負責同志是加快區域教育現代化的第一責任人，在教育現代化建設中要當好推動者和實踐者，要負總責、指導督查各項工作的推進、實施。分管負責同志要具體抓、紮實抓，抓出成效。要深入基層、深入學校，調查研究指導工作，協調各方解決問題。教育主管部門要認真對照教育現代化的要求，借鑑先進地區的成功經驗，排找差距、梳理問題，狠抓落實、促進發展。
第三要完善督導問責的機制。要強化督導問責工作，完善目標管理責任制，將基本實現教育現代化納入領導幹部任期目標，納入年度考核指標，與獎懲掛鈎。要加快建立約束機制，把各部門推進區域教育現代化的情況列入對部門領導政績考核範圍，定期組織專項督查。監察、組織、督導部門要履行監督職能，依據相關法律法規，對各鄉鎮(園、區)、各相關部門履行工作職責情況，包括對各級各類教育的統籌管理、經費保障、設備設施、師資隊伍、教育教學管理等情況進行全面監測、評價、督促和指導，堅持標準，嚴格把關，確保各項措施真正落實到位。
環氧丙烷：又名氧化丙烯；甲基環氧乙烷；英文名稱：propylene oxide；簡稱：po；cas rn：75-56-9
分 子 式: c3h6o；分 子 量：58.08
環氧丙烷(po)又稱氧化丙烯，是非常重要的有機化合物原料，是僅次於聚丙烯和丙烯腈的第三大丙烯類衍生物。環氧丙烷為有毒、易燃、易爆物質，低沸點，易溶於水中。可由丙烯氯醇化而得，或由丙烯、乙苯或丙烯、異丁醇共氧化而得。
環氧丙烷主要用於生產聚醚多元醇、丙二醇和各類非離子表面活性劑等，其中聚醚多元醇是生產聚氨酯泡沫、保溫材料、彈性體、膠粘劑和塗料等的重要原料，各類非離子型表面活性劑在石油、化工、農藥、紡織、日化等行業得到廣泛套用。同時，環氧丙烷也是重要的基礎化工原料。
《環氧丙烷市場調研報告（XX）》對環氧丙烷的生產現狀，套用領域，消費結構，消費現狀，消費需求，市場價格，進出口，項目投資等多方面多角度闡述元明粉市場狀況，並在此基礎上對未來市場需求和市場前景作定性和定量的分析和預測。
我們的市場調研報告依據國家統計局、國家經濟信息中心、中國石油和化學工業協會、國家海關總署信息中心、全國及海外幾百種化工及相關專業報紙雜誌，以及國內外相關化學化工/農業資料庫的信息，相關行業專業研究單位等公布和提供的大量資料的基礎上，由專家編輯而成。
我們的客戶將我們的研究用於長期戰略投資決策，報告內容清楚而詳細，使用大量的表格和圖解來表現市場數據，為項目可行性研究和投資決策提供了豐富的信息資源。本報告解決企業產業發展戰略規劃，投資，銀行貸款等產業分析的數據匱乏的問題。適合企業市場行銷，企業產業戰略規劃，投資管理公司，銀行貸款等。
目 錄
第一章、環氧丙烷概況 5
1.1 環氧丙烷的概況 5
1.2 環氧丙烷理化性質 5
1.3 環氧丙烷的包裝、運輸及貯存及其他等 6
1.4 環氧丙烷安全與毒性等 7
第二章、環氧丙烷的生產工藝及技術進展 8
2.1 環氧丙烷生產工藝 8
2.1.1 氯醇法 8
2.1.2 共氧化法 9
2.1.3 直接氧化法 10
2.2 環氧丙烷生產工藝進展 11
2.3 環氧丙烷質量指標 12
2.4 環氧丙烷的生產工藝路線選擇 12
2.5 環氧丙烷的工藝研究單位 13
第三章、環氧丙烷的生產狀況與生產企業 14
3.1 全球環氧丙烷生產狀況 14
3.2 我國環氧丙烷生產狀況 18
3.2.1 我國環氧丙烷的發展 19
3.2.2 我國環氧丙烷的生產現狀 23
3.3 我國環氧丙烷生產預測 25
3.4 我國主要環氧丙烷生產企業概況 27
3.4.1 中海殼牌石油化工有限公司 27
3.4.2 錦化化工（集團）有限責任公司 28
3.4.3 山東濱化集團有限責任公司 28
3.4.4 天津大沽化工股份有限責任公司 29
3.4.5 中國石化上海高橋石油化工公司 29
3.4.6 山東藍星東大化工有限責任公司 30
3.4.7 南京金浦錦湖化工有限公司/江蘇鐘山化工有限公司 31
3.4.8 瀋陽金碧蘭化工有限公司 32
3.4.9 山東石大勝華化工股份有限公司 32
第四章、環氧丙烷的套用 34
4.1 聚醚多元醇 34
4.2 丙二醇 35
4.3 其它行業 35
第五章、環氧丙烷的消費分析與預測 36
5.1 世界環氧丙烷消費分析與預測 36
5.2 我國環氧丙烷消費分析 37
5.3 我國環氧丙烷下游分析 40
5.3.1 聚醚多元醇 40
5.3.2 丙二醇 41
5.3.3 其它行業 42
5.4 我國環氧丙烷需求預測 42
第六章、環氧丙烷進出口統計與分析 44
6.1 環氧丙烷進出口統計 44
6.2 環氧丙烷進出口分析與預測 46
6.2.1 環氧丙烷進出口量分析與預測 46
6.2.2 環氧丙烷進出口價格分析與預測 47
第七章、環氧丙烷市場價格及價格分析 49
7.1 環氧丙烷市場價格 49
7.2 環氧丙烷市場價格分析與預測 50
7.3 環氧丙烷市場價格影響分析 51
7.3.1 上游原料-原油、丙烯 51
7.3.2 下游產品-聚醚多元醇 51
第八章、環氧丙烷的下游套用及上下游產業鏈分析 53
8.1 環氧丙烷的上游原料供應與市場分析 53
8.2 環氧丙烷的套用領域與下游產品分析 54
第九章、環氧丙烷投資動態與投資預測 55
9.1 環氧丙烷項目投資概況 55
9.2 環氧丙烷擬建和在建設項目統計 56
第十章、環氧丙烷行業發展環境與發展趨勢預測 57
10.1 環氧丙烷企業發展的巨觀環境因素分析 57
10.2 環氧丙烷行業環境分析 57
10.2.1 產業競爭對手 57
10.2.2 供貨商爭價能力 58
10.2.3 買方爭價能力 58
10.2.4 潛在加入競爭者 58
第十一章 環氧丙烷企業組織內部環境分析（swot分析） 59
11.1 優勢 59
11.2 劣勢 59
11.3 機遇 59
11.4 威脅 60
第十二章、環氧丙烷項目投資機會與投資風險分析 61
12.1 環氧丙烷項目投資機會分析 61
12.1.1 市場投資機會分析 61
12.1.2 投資成本優勢分析 61
12.2 環氧丙烷項目投資風險分析 62
12.2.1 市場風險 62
12.2.2 技術風險 62
12.2.3 資金風險 63
12.2.4 環保風險 63
12.2.5 政策風險 63
第十三章、環氧丙烷企業發展趨勢分析預測與建議 64
13.1 環氧丙烷企業發展策略與建議 64
13.2 環氧丙烷企業應對金融危機策略與建議 64
第十四章、環氧丙烷相關資料（附屬檔案） 66
參考文獻目錄 66
法律申明： 67
表格及圖（27個）
表1.1 環氧丙烷基本理化性質 5
表2.1 環氧丙烷的質量指標 12
表2.2 環氧丙烷的生產工藝路線對比 12
表2.3 環氧丙烷的工藝研究單位 13
表3.1 XX-XX年世界環氧丙烷產能產量情況表 15
圖3.1 XX-XX年世界環氧丙烷產能增長圖 15
表3.2 目前世界環氧丙烷主要生產企業及生產能力統計表（截至XX年5月底） 16
表3.3 XX-XX年我國環氧丙烷產能產量情況表 23
圖3.2 XX-XX年我國環氧丙烷產能產量走勢圖 23
表3.4 我國環氧丙烷生產企業產能統計表 24
表3.5 XX-XX年我國環氧丙烷產能產量預測表 26
圖3.3 XX-XX年我國環氧丙烷產能產量預測圖 26
圖5.1 世界環氧丙烷消費結構圖 36
圖5.2 XX年我國環氧丙烷消費結構圖 38
表5.1 XX-XX年我國環氧丙烷產、供、需平衡表 38
圖5.3 XX-XX年我國環氧丙烷產、供、需走勢圖 38
表5.2 XX-XX我國環氧丙烷產、供、需預測表 41
圖5.4 XX-XX我國環氧丙烷產、供、需預測走勢圖 42
表6.1 XX-XX年4月我國環氧丙烷的進出口量統計表 44
圖6.1 XX-XX年4月我國環氧丙烷的進出口量比較圖 44
表6.2 XX-XX年4月我國環氧丙烷的進出口單價比較表 45
圖6.2 XX-XX年4月我國環氧丙烷的進出口單價走勢圖 46
表7.1 XX年-XX年5月我國環氧丙烷價格表 48
圖7.1 XX年-XX年我國市場環氧丙烷價格走勢圖 48
圖8.1 環氧丙烷產業鏈結構圖 51
表9.1 國際環氧丙烷擬建和在建設項目統計 54
表9.2 我國環氧丙烷擬在建和招商項目統計 55
近年來清城區大力實施市委、市政府“三化一園”的發展戰略，鞏固樹立“工業立區、工業強區、工業富區”的指導思想，積極推進工業化進程，以招商引資為重點，大辦工業園區。在抓好招商引資的同時，大力最佳化工業結構布局，促進了工業產業化進程。據統計，XX年以來，我區先後建設了29個工業園區，共引進項目277個，契約投資金額 247.7億元，已落實項目199個，落實率達72%，已動工項目45個，已投產項目154個。 一、 成效與做法 我區在重點抓好招商引資工作，招商引資取得重大突破的同時，注重工業結構的最佳化布局，按照“產業化、規模化、集群化、效益化、特色化”的要求，最佳化工業結構布局，取得了較大的成效,在做法上有如下特點： 1、加強領導，成立機構。為加快區工業化的建設步伐,發展特色產業，各街、鎮切實加強領導，相繼成立領導小組，設立招商辦，源潭鎮還專門成立了工業園區管理辦公室，主要幫助投資者協調各有關部門，解決相關問題，做好項目的跟蹤服務等系列工作。 2、合理規劃，明確定位。我區根據各街、鎮的工業基礎、區位優勢和發展趨勢，合理規劃，明確工業發展定位，將源潭、龍塘和石角三鎮定位為工業重鎮，在工業發展定位上明確我區重點發展建材陶瓷、紡織製衣、汽車配件、電子電器、電線電纜、冶金製品、玩具飾物等7大支柱產業。 3、科學布局，明確發展重點。在工業布局方面，我區能夠做到各有側重、各有特點。根據各街、鎮的資源和發展基礎的實際情況，我區科學合理最佳化工業布局。其中，龍塘鎮以發展電子電器、鋁形鋼材加工、汽車配件為主；石角鎮重點以廢舊五金、塑膠拆解和再生資源深加工為主；源潭鎮以發展建材陶瓷為主；東城街辦以紡織製衣為主；鳳城街辦以重點發展電線、電纜等支柱產業為主。 如源潭鎮，該鎮以清佛公路和銀英公路為中心軸。規劃建設清佛路兩旁連片開發，形成工業走廊，把新馬至大連、秀溪段約XX畝建成為建材、五金、皮革等綜合性產業為主的金沙灘工業小區；秀溪至大撻段約15000多畝建成為建陶工業小區、高橋工業小區。 4、發揮優勢，打造產業集群。我區充分發揮各街、鎮的區位優勢，積極推動特色產業的發展，打造產業集群。 源潭鎮充分利用瓷土資源豐富、交通便利優勢，積極招商引資，通過以陶瓷產業為主導，推動其它工業項目的發展，該鎮經過三年多的努力，陶瓷工業基地已初具規模，目前已吸納11家大型建材陶瓷企業落戶，簽訂契約投資金額30多億元，計畫150多條生產線。現建成投產有50多條，在建的有22條，預計今年下半年將陸續建成投產，初步形成了以建材陶瓷為主的產業集群。 石角鎮經過十幾年的發展，已形成了我省最大的廢舊五金、塑膠拆解和深加工基地。目前該鎮從事廢舊五金、塑膠拆解的企業有1000多間，開展五金深加工企業15家，其中銅材10家、鋁材1家、鋼材4家，企業總產值占全鎮工業總產值的52%。最近該鎮又引入國家供銷總社投資建立了占地1萬多畝的循環經濟工業園，計畫在2——3年內把全鎮五金加工回收行業納入統一經營和管理，加快五金深加工業發展，形成以廢舊五金、塑膠拆解加工等再生資源產業集群。 5、突出重點，注重引進規模大、技術高的大項目。在最佳化工業布局中，區委、區政府十分強調引進規模大、技術高的大項目，尤其注重是引進“全國500強”甚至“世界500強”的大企業落戶城區。 近年來通過招商引資，我區成功引進了以生產鋼材、不鏽鋼製品為主的香港聖力實業有限公司；以生產精密電子、數位相機、電子玩具為主的香港和記黃鋪集團有限公司；以生產汽車配件的馬來西亞傑雅帝有限公司；以生產陶瓷系列產品為主的廣東匯德邦陶瓷有限公司，以生產國際體育運動器材為主的香港嘉士樂國際集團有限公司等多間在國內、國際上的知名企業。這些企業的契約投資額都超億元以上，而且規模大、科技含量高、創稅利大。通過對知名大企業的引進，在一定程度上促進了工業結構的最佳化，形成“羊群效應”。 二、困難與問題 我區在最佳化工業結構上取得了一些成功做法和經驗，但從總體上來看也存在一些困難與問題，主要體現在以下幾方面： 1、引進項目規模不夠大，科技含量不夠高。近年來通過招商引資共引進的項目有277個，但10億元以上規模的較少只有5個。在引進的項目中大多數都是引進勞動密集型項目，而資金密集、技術密集的項目不多，缺少 “世界500強”和“中國500強”的企業。其主要原因是當前在珠三角產業轉移過程中由於產業成本增加，大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企業紛紛實施產業轉移，相比之下“含金量較高的企業在當地仍存在一定的發展空間，並不急於轉移。此外我區的個別街、鎮與這些企業欠缺聯繫、溝通，致使引進工作進展緩慢。 2、產業集群層次低,大多數產業集群尚未發育成熟。除了陶瓷工業城和再生資源基地外，其它的工業項目尚未能真正形成產業集群。主要表現在：首先，集群的競爭優勢大多建立在低成本、低價格、特別是勞動成本低廉基礎上；其次，個體、私營企業小生產管理方式占有相當的比重，不僅工藝設備普遍落後，而且技術熟練工人匱乏，技術水平不高，低質產品比重大。再次，企業外包意識差，分工及產業鏈不完善。產業集群內的企業“外包意識”普遍薄弱，大量小而全企業在同一集群內，儘管行業特點明顯，但行業內部卻缺少細緻分工。四是自主創新能力弱，產業易大卻難強。由於高素質人才缺乏，分工配套不完善，公司產品供給不足等原因，現有的產業集群大多數沒有形成集群應有的創新機制，企業缺乏自主技術創新的人才、資金、體制和環境基礎。五是地方網路不健全，企業沒有紮根的土壤。有的產業集群順應了國際產業轉移的趨勢，利用當地區位優勢和低成本的優勢形成了競爭力，集群企業間的聯繫是跨國公司間聯繫的複製，而非建立在當地社會網路的基礎上。以上這些問題，不僅影響有潛力的大企業成長，也削弱了小企業的盈利能力和發展空間，阻礙了產業鏈的延伸，危及集群的自我發展和集群競爭力的提升。 3、個別職能部門辦事效率低，土地使用證辦理滯後。一是因為國家嚴格用地審批，使大部分客商的土地使用證至今仍未能辦好手續，阻礙了客商在本地的投資力度。二是個別職能部門服務意識不夠強、服務不到位未能真正為客商解決問題，部分地區客商對此反映較大。 4、
園區建設進度緩慢，基礎設施未真正完善。供電、供水、通訊、交通等基礎設施建設未能完全到位。其原因有以下幾點：一是由於資金籌集困難，園區建設進度放慢，同時部分在建項目貸款難以到位，企業建設困難加大，影響了園區的整體進度。二是市個別部門通力合作辦園區的氛圍還不夠濃，直接影響園區的開發建設進程。三是園區征地難，部分農民要價太高，導致街鎮未能按時交地給投資者，如龍塘的富源、盈富工業小區，就是出現這樣的情況。此外，個別街鎮工作不到位也是主要原因之一。 三、思路與建議 1、明確招商重點，提高項目質量。一是要把項目的質量和效益作為是否引進該項目的一個重要標準，把眼光放到一些科技含量高、經濟效益好、環境污染少、創稅多的大型項目上。同時，要注重引進項目的社會效益以及成本效益；二是多與國內外知名的企業、大專院校“攀親結對”，廣泛接觸，爭取更多高新尖科技、知名品牌企業落戶城區。 2、加強指導協調，推動產業集群。產業集群對我區最佳化工業結構起了重要作用，我們要通過加強與市的協調溝通，借鑑佛山、東莞、中山等地的優秀經驗，制定相關政策，大力推動產業集群發展。一是要以大企業為龍頭，以大項目建設為載體，以重點產品產業鏈帶動中小配套企業的產業群的發展。二是通過招商引資，吸引跨國公司和國內外的配套企業，納入跨國公司為主導的分工協作體系和供應鏈，以外包產業鏈帶動中小配套企業的發展，確保引進一個大項目，形成一個大產業，實現由項目招商向產業招商轉變。三是加快傳統園區向產業集群方向轉變。園區是實施產業集群的載體和平台，新發展的園區主要以產業集群為導向和目標，已有的園區要進行整合，搞好分工協作。四是在政策上鼓勵產業集群的發展。大企業在區域內配套給予一定獎勵，中小企業為大企業配套給予一定的政策扶持。 3、強化服務意識，提高辦事效率。目前我區項目的落實進度普遍不快，已簽約（含03、XX年）未動工的項目還比較多。這要求我們要增強服務意識，加大項目跟蹤服務工作的力度，切實為企業排憂解難，積極協調市有關部門解決項目審批和建設過程中遇到的各種問題，提高服務質量和工作效率，促使企業儘早動工建設、儘早產生效益。 4、加大資金籌集，完善園區建設。建議多向市反映，加快城區道路交通的規劃建設，不斷完善城區交通網路，同時對工業園區的建設要多給予支持，使園區的基礎設施和配套設施不斷完善，以促進最佳化工業結構布局，推動城區工業經濟跨越發展。
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