關於區域教育現代化工作的調研報告

為促進全市教育事業科學、和諧、可持續發展，研究解決我市區域教育現代化建設過程中存在的突出問題，尋找破解難題的策略，我對全市教育現代化建設工作進行了調查、研究和分析。現將有關情況匯報如下：

一、全市區域教育現代化建設工作取得的成績

區域教育現代化是一個地區教育發展水平的綜合體現。“十五”以來，我們採取分步實施、“化整為零”的辦法，以實施鄉鎮教育現代化工程為抓手，全力推進教育現代化建設，取得了明顯成效。

一是各類教育協調發展。全市農村教育重中之重地位得到鞏固，義務教育水平不斷提高，各學段入學率、鞏固率、畢業率均保持高位增長。積極扶持特殊教育發展，動員社會各界關愛殘障學生;加快發展高中教育，努力提高國民教育水平;不斷擴大職業教育辦學規模，高職中教育結構更趨合理;學前教育和成人教育發展加速，教育體系不斷完善。

二是辦學條件顯著改善。通過向上爭取、地方配套等多元投入，全市先後實施了危房改造、布局調整、“三新一亮”、“六有”、“校校通”、“四項配套”等建設工程，教育基礎設施不斷完備，優質教育資源進一步擴大，全市先後建成省命名的視窗學校53所。18個鄉鎮創成揚州市教育現代化先進鄉鎮。

三是教育質量穩步提升。加強師德師能建設，骨幹教師、各類名師隊伍不斷壯大。推進精緻管理，狠抓教學過程，全市中國小教育質態明顯提升。以深化課程和教學改革為動力，進一步加強德育、美育、體育等工作，課堂教學效率進一步提高。以聯考為標誌的教育教學質量連年攀升，XX年聯考本二以上進線人數達2033人，向全市人民交了一份滿意的答卷。

四是教育貢獻份額擴大。近年來，全市每年都向高校輸送新生4000多人，有效緩解了地方就業壓力。積極實施“教育富民”工程，堅持以服務為宗旨、以就業為導向，職校畢業生100%實現就業，服務地方經濟建設。近5年，全市有700多人通過自學考試取得專科以上學歷。近3年，20多萬人次接受農村實用技術培訓，2萬多人次接受職工崗位培訓，1.2萬勞動力通過培訓實現內轉外輸。

五是發展環境明顯最佳化。市、鄉黨委和政府始終堅持教育優先發展戰略，不斷完善組織領導體制、目標管理體系和考核獎勵機制，教育投入不斷加大，扶貧助學活動廣泛開展，全社會重教、支教氛圍日益濃烈。教育保障水平不斷提高，發展環境明顯最佳化。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在全面推進教育現代化的進程中，仍面臨不少困難：有的鄉鎮、部門對推進教育現代化認識不到位，等待觀望，進展緩慢;教育投入相對不足，部分學校的辦學條件亟待改善;教育體系和結構還不夠完善，教育布局有待進一步整合最佳化;區域教育發展不夠均衡，縮小城鄉教育、學校之間發展差距任重道遠。

二、推進教育現代化建設所需要做的工作

1.實施科學發展規劃。教育現代化工程是一項綜合的系統工程。在實施過程中，我們一定要注重規劃的科學性和實效性，堅持把推進教育現代化與城鎮化戰略結合起來，與建設社會主義新農村結合起來，與推動合格學校建設結合起來，與實施農村教育培訓工程結合起來，從“縣域”和“鎮域”兩個層面雙管齊下，科學推進教育現代化的實施步伐。要認真對照省定的教育現代化評估指標，堅持硬體從實、軟體從嚴的要求，強化目標意識，抓住重點，克服難點，倒序時排進度，加快推進速度，確保教育現代化工程進展快、質量高、效果好。

2.最佳化教育體系結構。要在通盤考慮各類教育發展的基礎上，結合工作實際，堅持分類指導，進一步完善教育體系，最佳化教育發展結構。一是加快幼教發展。省、市已將學前教育納入國民教育體系，我們要加快鄉鎮中心園建設，發揮中心園、優質園示範、輻射作用，提高保教質量。要針對幼兒教育發展中存在的突出問題，有效解決制約幼兒教育發展的體制障礙，全面實施“農村合格幼稚園”建設工程，加大省、市優質幼稚園創建力度，加快發展以社區為依託，公辦與民辦相結合的多種形式的學前教育和兒童早期教育服務。二是調整教育布局。最佳化教育布局，關乎教育發展大局，關乎綜合效益提升，必須因勢利導、科學規劃、有序推進。要採取有效措施，最佳化全市高中以及城區學校布局，提高在三星以上高(職)中就讀學生比例。加快“三校聯動”和二中遷建、創星步伐，確保達到現代化教育要求。三是發展職成教育。在大力推進職教中心新校區建設的同時，瞄準我市支柱產業、新興產業，調整專業設定，培養市場急需的套用型人才，為地方經濟建設提供人才支撐和智力支持;要圍繞服務新農村建設，建好成人教育中心校，加強農村勞動力培訓，促進農村勞動力轉移由體力型向智力型轉變，由低層次打工向高層次就業轉變。

3.推進教育均衡發展。教育均衡發展是實現教育公平的重要舉措，也是保障廣大人民民眾利益的重要內容。在推進教育現代化的進程中，要切實把解決義務教育均衡發展的問題擺上突出位置，統籌城鄉、區域教育，努力辦人民滿意的教育。均衡發展總體要按照校園環境一樣美、教學設施一樣全、公用經費一樣多、教師素質一樣好、管理水平一樣高、人民民眾一樣滿意等“六個一樣”的標準予以推進。要進一步推進教育資源均衡配置，按照省統一部署，大力推進農村中國小留守兒童食宿條件改善工程，著力改善農村學校辦學條件，提高農村中國小標準化、規範化、現代化水平，確保國小和國中全部達到《江蘇省國小和國中基本辦學條件標準》。積極實施“城區反哺農村，高中反哺國中”的互助戰略，實施結對幫扶，促進整體提升，不斷縮小城鎮之間、鎮域之間、學校之間的差距，盡最大可能讓廣大青少年學生享受公平教育。積極開展扶貧助學，確保在郵就讀的學生不因貧失學，將黨和政府的關懷惠及每個家庭、每個學生。同時，進一步加大優質教育資源的培植力度，通過“省字頭”名優園、校的創建，實現教育高位均衡，不斷滿足人民民眾對優質教育的需求。

4.加強教師隊伍建設。實現教育現代化，教師隊伍現代化是關鍵。要堅持以科學發展觀為指導，採取切實有效的政策和措施，著力提升教師隊伍的現代化水平。要大力實施“名校長、名教師、名學校”工程，努力建設一支學科配套、業務精湛、師德高尚、充滿活力的教師隊伍。要合理配置人才資源，建立教師能進能出機制;要加強和改進教職工的思想政治工作，大力開展師德建設，教育和引導廣大教師自覺加強師德修養，不斷提高思想政治素質和業務水平;要不斷提高教師工作水平，高度重視教師隊伍的專業化發展，提升教師的學歷層次，精心組織開展教師培訓活動，不斷最佳化教師的知識、能力結構，深入開展教師教學基本功訓練，提高教師的專業技能;要加快骨幹教師培養，積極選拔骨幹教師、教育管理幹部到境內外高等院校、知名中國小進修深造，發揮名、特、優教師的示範作用，建立一支富有發展潛力的優秀教師梯隊，為教育可持續發展奠定基礎;要切實加強農村教師隊伍建設，通過校本培訓、頂崗培訓等多種形式，提升薄弱學校師資隊伍整體素質;關注教師生存狀態，改善教師工作環境，逐步提高教師待遇，確保農村教師隊伍穩定。

5.提升教育信息化水平。教育信息化是教育現代化的重要內涵，是推進教育現代化的先導工程。要切實加強基礎設施建設、信息資源建設、信息人才隊伍建設、信息技術教育等工作，努力以教育信息化帶動教育現代化。要積極創造條件，儘快使中國小實驗室、圖書館(室)、藝術、體育等裝備條件達到省中國小教育技術裝備二類標準要求，實現規範管理、正常使用;要以“數位化校園”建設為抓手，努力使生機比、師機比、多媒體教室等硬體條件達到省信息技術裝備二類標準，實現“數位化校園”創建和推進區域教育現代化的有機整合。堅持從教師備課、課堂教學、學生課餘學習和師生知識拓展等多個層面豐富教育信息資源，推動信息技術在教育教學領域的廣泛套用。

6.豐富教育發展內涵。教育現代化的呈現方式應該是多姿多彩的，不同地區應該有不同的推進路徑。由於經濟發展水平的不平衡，在推進教育現代化的進程中，我們可能無法與蘇南地區比硬體，但我們完全有能力與他們比軟實力。如何豐富教育發展內涵，充分展示高質量的辦學業績、高層次的管理水平、高品位的教育文化，這是教育系統應認真思考、精心謀劃的一項重要工作。全市各級各類學校要把迎接省教育現代化評估驗收作為提升學校管理水平、提升校園文化品位、推進現代教育管理的一次契機，藉助這次評估驗收，力爭在校園環境的建設上有新起色，在現代學校制度的建立上有新舉措，在科研興教、特色強校等方面有新亮點。

7.加大教育投入力度。積極探索建立多層次、多渠道的教育投入機制，為實現教育現代化提供強有力的保障。要按照建立公共財政的要求，加大財政對教育的投入，完善教育投入的優先增長機制。特別是在這次創建中，對中國小基本辦學條件改善、省優質幼稚園建設和學校信息技術裝備等經費，堅持政府投入為主導、多元投入為補充、分期付款為方法，予以重點保障。要充分挖掘現有教育資源的潛力，在合理規劃的基礎上，對布局調整中形成的閒置資產進行置換，收益全部用於學校的建設和教育事業的發展。要積極拓寬教育投入渠道，運用財政、金融和稅收政策，引導企事業增加教育投入。鼓勵社會和企業捐資辦學，進一步調動社會力量辦學的積極性，吸引更多的社會資金投資辦學和捐資助學。

三、推進區域教育現代化工作的具體措施

首先要強化政府的主體責任。加快推進區域教育現代化，黨委、政府是關鍵。各級黨委和政府要在解放思想、落實科學發展觀的過程中，認真貫徹中央關於教育工作的一系列方針政策，進一步提高和深化對教育基礎性、先導性、全局性作用的認識，真正把思想統一到省委、省政府的《決定》上來，統一到市委、市政府的《實施意見》上來，不斷增強推動區域教育現代化的自覺性和主動性。要按照市委、市政府統一部署要求，把推進區域教育現代化建設作為當前的主體工程來實施，作為政府的一項重點工作來落實，明確剛性要求，制訂量化目標，落實具體措施。各鄉鎮要儘快成立專門領導小組，認真對照省定指標，儘快研究制訂科學的實施規劃和工作計畫，切實解決教育現代化推進中的矛盾和問題，確保各項工作快起步、高質量。在堅持“以縣為主”管理體制的前提下，鼓勵和支持鄉鎮政府優先發展教育、優先支持教育，充分發揮鄉鎮政府在保障教育用地、校園周邊治安環境整治、義務教育學生控輟和獎勵教師等方面的積極作用。

其次要發揮各級領導的關鍵作用。加快推進區域教育現代化建設，各級領導責無旁貸。各鄉鎮、部門主要負責同志是加快區域教育現代化的第一責任人，在教育現代化建設中要當好推動者和實踐者，要負總責、指導督查各項工作的推進、實施。分管負責同志要具體抓、紮實抓，抓出成效。要深入基層、深入學校，調查研究指導工作，協調各方解決問題。教育主管部門要認真對照教育現代化的要求，借鑑先進地區的成功經驗，排找差距、梳理問題，狠抓落實、促進發展。

第三要完善督導問責的機制。要強化督導問責工作，完善目標管理責任制，將基本實現教育現代化納入領導幹部任期目標，納入年度考核指標，與獎懲掛鈎。要加快建立約束機制，把各部門推進區域教育現代化的情況列入對部門領導政績考核範圍，定期組織專項督查。監察、組織、督導部門要履行監督職能，依據相關法律法規，對各鄉鎮(園、區)、各相關部門履行工作職責情況，包括對各級各類教育的統籌管理、經費保障、設備設施、師資隊伍、教育教學管理等情況進行全面監測、評價、督促和指導，堅持標準，嚴格把關，確保各項措施真正落實到位。

第2頁第3頁第4頁第5頁