⑴有計畫制定改造規劃。既有建築數量巨大，對其進行大規模改造要經歷一個長期的複雜的過程，不可能一蹴而就。因此必須充分考慮資金承受能力等因素，有計畫、有步驟的實施建築節能改造。一是試點先行。應選擇不同的節能改造類型，開展節能改造工程典型示範工作，從而為大面積推廣積累經驗。政府部門和公益性事業單位要帶頭進行建築節能改造。二是編制計畫。建議編制既有建築節能改造五年規劃，並且明確每年的改造任務，有計畫、有步驟地開展節能改造工作。三是明確標準。在試點基礎上，應明確和總結推廣節能改造的標準規範、標準設計，同時結合改造規劃的實施，公布合理的技術經濟指標及考核指標。
⑵有重點實施分類改造。由於目前全區既有建築物數量非常大，且不同建築的房屋類型、建築年限、結構形式不盡相同，為此，對既有建築的改造，應因地制宜、分類實施。一是暫不改造類：對於年代久遠，結構欠佳的建築，暫不考慮建築節能改造。對這些建築實行節能改造，所增加的建材荷載，有可能造成地基承載力不足、樓層結構的承載力不足、空斗牆牆體垮塌等後果。另外，對於農民自建房屋，也暫不列入節能改造範圍。二是暫緩改造類：對新建年代不久，外裝修相對較好的房屋，為減少浪費，可暫緩節能改造；如確需改造，可僅對門窗工程進行節能改造，待外裝修相對陳舊需要更新條件成熟時，再推進外牆和屋頂的節能改造。三是局部改造類：對房屋相對年限較長，外裝修陳舊的，可考慮對門窗、外牆、屋面的建築進行節能改造。四是擇機改造類：如：沿街房屋節能改造可考慮與房屋立面整治一併實施，對房屋的門窗、外牆、屋面等進行節能改造；賓館、飯店、寫字樓、商場等裝修更新周期相對較短的建築，可在裝修更新時進行建築節能改造；要結合城區失管房改造、屋頂平改坡改造的實施，同步實施建築節能改造，特別是可以推廣太陽能熱水系統、太陽能光伏發電系統、照明節能系統的套用。
⑶多渠道籌集改造資金。“籌資難”是既有建築節能改造最為關鍵的問題。如按每年改造10萬平方米、每平方米200元節能改造費計算，每年就需專項資金XX萬元，改造費用十分巨大。業主或原開發商都沒有能力，或者不願來承擔該費用。因此，必須多管齊下，多渠道籌集節能改造資金。其中，建議區政府建立“建築節能改造專項基金”，根據需要每年安排一部分節能改造費用，並與原有的牆改專項基金、房屋維修基金統籌運作；業主作為建築節能的直接受益者，根據其所有物業節能改造的投入，按比例適當承擔一部分節能改造費用。此外，可允許個人提取住房公積金用於對房屋的節能改造。
⑷高標準確保改造實效。為確保既有建築節能改造實效，應在以下幾方面給予關註：一是要編制技術改造方案，並組織專家對改造的安全性、經濟性以及改造技術的合理性等方面進行論證，避免盲目改造造成浪費或者引發事故。二是節能改造增加荷載的，應由原設計單位或同等資質的設計單位進行結構計算覆核確認，以確保房屋安全。三是節能改造工程的設計、施工單位必須具備相應的資質，節能改造施工圖應經圖紙審查機構審查合格，工程施工應委託監理單位對節能改造的質量和安全實施全過程監理。四是改造項目完成後，由申報單位組織項目工程質量和資金使用情況的驗收，形成驗收合格報告。