(二)"十五"規劃的指導思想
總結改革開放二十年來的經驗，綜觀當前世界藥業的新形勢，我國醫藥行業"十五"期間的發展方向是：加快醫藥大國向醫藥強國的目標邁進。"十五"期間的發展重點是著眼於內涵發展，著眼於技術創新和提高水平、提高質量。投資的重點在於促進結構升級，中藥現代化及生物技術藥物的開發上.今後將以科技成果的產業化工作為中心，對於醫藥行業發展有重大牽動作用的關鍵項目產業化和國家重點新產品試產，將逐步加大扶持力度.總體思路是不追求數量和擴增,要在經濟效益為中心.企業和地區醫藥發展將從實際出發，在特色發展上下功夫，不求全面而求特色。發展高新技術也要從實際出發，避免重複建設,造成資金,人力和資源的浪費.
(三)實現中國醫藥強國目標之措施
1.發揚優勢，走仿製和創新相結合之路
中國的國情和現階段經濟發展水平,要求我們在一段時期內,必須走"仿創結合"的道路，在今後相當長的時間裡，12億人口的生命健康仍要依賴大量的仿製藥品來保障。據統計，我國人口每自然增長1%，可增加藥品消耗3.70億元,而目前我國人均消費藥品水平教低,以1997年為例,城市人均180元/年,農村人均25元/年,同期中等已開發國家人均為40-50美元/年,歐美已開發國家達160-300美元/年,可見,市場的潛力非常巨大.在國內,醫藥業的產-學-研嚴重突節,新藥創製能力弱,迫使我國為了滿足國民的需求,必將大量仿製一些受智慧財產權制約較小的藥品,同時為了中國醫藥工業的長遠發展,國家會統籌集中相當大的一批人力、財力、物力建設幾套完整的、具有較高水準的新藥篩選體系，利用自身的資源優勢,重點發展,努力在中藥材,天然藥物開發和高科技生物製藥領域有所突破.
2.加大政策傾斜力度和資金投入,建立技術創新體系
實施技術創新工程要以企業為主體，以市場為嚮導，從政府、企業、社會三個方面系統地推動技術創新工程，把研究開發、生產以及實現經濟效益做為一項系統工程，提高企業創新能力、競爭能力、獲利能力，促進醫藥行業持續、快速地發展。
3.積極培育發展具有國際競爭力的大公司、大集團
我國現有醫藥生產企業數量過多，規模太小，綜合實力小，難以與跨國公司競爭。我們可以做的，就是以產權和產品為紐帶，加快培育具有國際競爭力的大公司、大集團，促進生產流通的規模化、集約化。經過幾年的努力,爭取在全國創建十幾家有自主開發能力、在同品種國際市場占有一定份額，在競爭中具有較強實力的大公司、大集團。
4.加快中藥現代化步伐，積極開拓國際市場
加強中藥材資源的培育和保護,逐步建立中藥產業化生產基地。大力發展我國的藏藥,維藥,苗藥,彝藥等民族藥,探索建立中藥材種植規範和中藥飲片的技術標準，採用現代理論和科技手段，完善中成藥的質量和技術標準，積極支持野生變種的研究開發工作，對稀缺和瀕危的野生動、植物藥材資源的保護、開展工作，使之適應更多國家的質量標準，擴大出口。
與此同時，應注意發揚傳統中醫理論的精華，發展中藥在營養保健方面的優勢，增加劑型和品種，提高加工質量，改進包裝，拓歐美、東南亞市場。