二是基礎設施落後，民眾生產生活條件差。長期以來用電難、飲水難、行路難、上學難、住房難一直困繞著貧困民眾。到目前，28645戶11.45萬人、22.42萬頭（只）牲畜飲水困難；21242戶貧困民眾仍居住杈杈房、黃板房、高危房（部分為無房戶）；468個村民小組未通路；有610個村民小組未通電；70個村委會630個村民小組無自來水飲用；13個鄉無農貿集市；1048個村民小組無衛生室，420個村小組未通廣播電視，527個村小組未建文化活動場所；村小危房230間共18400m2。
三是貧困人口多，貧困程度深。開展扶貧開發工作特別是“xxx”以來，由於上級關心支持，投入力度逐年加大，貧困民眾參與扶貧熱情高漲，投工投勞積極性高，扶貧效益十分顯著，每年減少貧困人口4500人左右。但由於返貧現象突出，貧困人口基數居高不下。到XX年底，按農民人均純收入1067元標準，全縣仍有18.14萬人貧困人口，占全縣農業人口的78%。這些貧困人口大多數居住在高寒山區和乾熱河谷地區。這些地區生存環境惡劣，生產生活條件差，收入水平低下，生活質量極差，過著吃糧靠老天、穿衣靠救濟的貧寒生活，許多貧困家庭家產不足千元。
四是投入與需求矛盾加劇，扶貧難度大。全縣有15個鄉鎮、91個村委會（社區）、1152個村民小組。1065個貧困村民小組中，被省列為整村推進範圍的有285個，僅占貧困村民小組總數的26.7%；已實施整村推進項目的貧困村民小組，因投入太少，15萬元的財政資金投入解決不了村民的更多實際困難，難以實現實施一個村、脫貧一個村的目標，許多已實施項目的村仍用電難、行路難；因原居住地喪失生存發展條件就地脫貧無望而搬遷的人口達5200人，但因易地開發指標少，實際享受補助政策的僅占搬遷總數的25%；未實施整村推進的貧困村，大多山高坡陡，交通閉塞，居住分散，項目實施難度大，投入效益明顯降低。
五是產業發展基礎弱，貧困民眾增收難度大。受自然地理條件的制約，貧困地區產業發展單一，結構不合理，效益不明顯。近幾年來，加大產業扶貧力度，扶持發展了一批特色種養業，但因投入不足、不成規模、銷售難度大、商品率低等原因，增收的效果不夠明顯。自去年以來，受世界金融危機的影響，許多農產品出現滯銷、價跌，使好的收成變不成好的收入。另外，隨著農民工進城務工人數的急劇增加，許多貧困村已無青壯年勞動力，這對於培植貧困地區的產業和提高生產技能也帶來了不利影響。
三、近期扶貧工作目標及重點任務
根據新的形勢任務要求，按照中央、省、市會議精神，結合**實際，縣委、縣政府進一步調整扶貧工作思路，確定堅持以科學發展觀為指導，緊緊瞄準貧困群體和貧困對象，突出抓好扶貧整村推進，加快特色優勢產業發展，強化勞動力培訓轉移，落實多項扶貧措施，進一步改善貧困民眾生產生活條件，皺褶提高貧困民眾自我發展能力，努力增加民眾收入，加快推進社會發展，確保社會和諧穩定。
到2012年的扶貧工作目標和任務是：積極爭取項目資金，充分整合各類資源，加大投入，擴大扶持範圍，基本消除無電村、無路村，基本實現鄉鄉有特色產業、村村有增收項目，基本完成易地搬遷任務，解決貧困地區人畜飲水困難問題、貧困農戶住房困難問題，實現貧困地區農民人均純收入年均增長10%以上，實現貧困地區經濟社會快速發展。