對油田社區物業管理改革的思考

,油田每年上繳地方的上億元城市建設維護費卻很少用於油田社區建設。油田應爭取地方政府對油田社區給予城建維護費返還政策,返還資金用於對油田社區進行整治改造,這樣不僅有利於改善居民的生活環境,也有利於改善投資環境,吸引外資,促進地方經濟的繁榮。②稅收方面的政策扶持。油田物業管理應充分利用國家的有關法律法規,搞好稅務策劃,爭取地方政策對物業管理企業在稅費方面給予一定程度的優惠。③地方政府主管部門的政策支持。油田社區物業管理單位應協調好與地方政府土地、規劃、城建、城管、環衛、司法等部門的關係,使其在政策範圍內給予儘可能多的政策傾斜,同時規範社區經濟秩序,給物業管理造就一個比較寬鬆的外部環境。

四、油田社區物業管理工作的重點取向

根據上述思路和模式構想,在今後相當長一個時期,油田物業管理工作的重點取向應該是:

1、在堅持區域化物業管理的基礎上,對物業管理資源進行重新整合,進一步最佳化資源配置。油田社區是類似於地方政府行政區劃的組織機構,在管理局管轄範圍大,住宅區相對分散的情況下,這種管理體制是可行的。實踐表明,實行區域化物業管理,可以提高油田住宅小區的整體管理水平,可以使物業管理企業實現規模效益,可以減輕主營單位和用戶的經濟負擔,可以加速創建文明示範小區活動的開展,可以在統籌規劃的基礎上實現油田的最大效益。所以,區域化管理的基本框架不能改變,而應將其作為油田社區物業管理的基本原則加以堅持。但是,由於社區內部是由互不相屬的行業組合而成的,而每個行業又都有各自的運行規律,實踐證明把幾個行業硬性合在一起運行效果也並不好,所以應對社區的物業管理資源進行重新組合。基本構想是物業管理系統可以組建多個獨立的模擬法人企業,並使其具備參與市場競爭的資格和能力,同時加大專業化重組的步伐,形成內部維修、綠化、環衛、治安等專業化隊伍。物業管理公司和專業化隊伍形成甲乙方關係,使社區物業管理在市場機制下,逐步走上健康發展的良性軌道。供熱系統要從社區當中分離出來,打破社區界限實行專業化管理,具體經濟運行模式可以比照供水、供電系統來確定。另外,在社區內部整合的過程中,要堅持集中規劃、集中建設、集中管理的原則,對一些邊遠的住宅小區逐步進行整體搬遷。

2、走“建管修一體化”之路,形成以建養業、以業促建的良性發展機制。隨著油田取消實物性分房、實行貨幣化分配,住宅建設必須按房地產開發的模式運作。將商品房開發與物業管理相結合,實行“建管修一體化”,是油田物業管理今後發展的必經之路。所謂“建管修一體化”,就是油田社區物業管理公司根據職工住房需求集中進行商品住宅開發,按市場價格出售給職工,然後進行全面的物業收費管理。實行“建管修一體化”,一是有利於社區對住房建設和物業管理進行綜合考慮,從效益最大化目標出發,對住宅建設進行統一規劃、集中建設,在減少建設投資、提高建築質量的同時,為以後順利開展物業管理、減少成本支出打下基矗二是有利於加強物業建設與物業管理的銜接,促進房地產業和物業管理業的健康發展,改善居民的居住條件和生活質量。優秀的物業建設是管理的基礎,良好的物業管理是建設的延續。今後隨著住房分配的貨幣化,居民對住房將有越來越高的需求,原來住房建設管理中存在的重建輕管的思想以及誰建誰管權責不清、物業建設不利於管理、配套不完善、設施不齊全、接管驗收把關不嚴等現象,將會越來越引起居民的不滿。所以,實行“建管修一體化”,從根本上解決物業建管的銜接問題十分必要。三是可以通過商品性住宅開發,為物業管理提供必要的資金保證。物業建設和管理是同一產業鏈上的兩個環節,從全國情況看,房地產開發的利潤率是比較高的,而物業管理卻很容易形成虧損。油田作為一個獨立的工礦區,實行“建管修一體化”,可以將房地產開發的利潤轉移到物業管理來使用,這樣才能確保整個社區物業管理水平的提高。