政府城鄉一體化調研報告

(四)推進城鄉社會保障一體化

要按照“人人享有基本生活保障”和“人人享有基本醫療衛生服務”的要求,加快建立覆蓋城鄉村居民的社會保障體系,通過強化政府提供公共服務的能力,加大財政對社會保障體系建設的支持力度,逐步讓農民能夠享受城鎮社保,探索建立可退可轉機制,吸引大批農民創業、就業;實行個人出資,政府補貼,引入商業保險,建立新型農村養老體系,鞏固完善新型農村合作醫療制度;整合退耕還林補助和地質災害搬遷、困難建房補助等資金,加大對不適宜居住地農戶的異地搬遷和住房困難農戶的建房補助力度,使城鄉居民實現老有所養、病有所醫、貧有所助、居有定所。

(五)推進城鄉社會事業一體化

以企業學校移交地方為契機,整合教育資源;改善農村學校教學條件,提高農村教育質量,實現城鄉教育公平。整合人事、勞動、農技、職教等教育培訓資源,加大對農民和擬外出務工人員教育培訓力度,提高農民素質,增強農民從土地以外獲取收入的能力,提高進城務工人員的生存能力、發展能力和享受能力。抓好農村文化活動中心、圖書室等文化活動場所建設,促進各種社會公益設施向農村開放,滿足城鄉居民精神文化需要。加強農村衛生院建設,實現城鄉醫療衛生資源共享,構築覆蓋城鄉居民的醫療衛生服務體系,使城鄉居民共同享受優質醫療服務,提高全體城鄉居民健康水平。

(六)推進城鄉生態環境一體化

紮實開展生態環境綜合整治,加強林帶建設,對城鎮附近不適宜居住地農戶要通過要素置換或市場機制引導向城鎮集中,搬遷後的區域進行退耕還林,恢復生態。結合建設社會主義新農村的要求,在有條件的區域內統一規劃、統一設計建設高標準的農民新村,改善農村衛生環境和生態環境,全面改善城鄉生態環境。加強轄區管理,抓好整髒治亂,實現城在林中,街在綠中,居在景中,人在花中,努力打造最佳人居環境,不斷增強生態環境對各種經濟項目和新型人才的吸引力、凝聚力。

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