第二，提高政府創新能力是加快區域發展的迫切需要。區域發展與區域創新密切相關。前面說過，政府創新在區域發展中居於引導地位，引領著區域發展的潮流。國內外這樣的實例不勝枚舉。十九世紀中葉之前，日本的國力大大落後於中國，但他們通過“明治維新”，在短短三十多年的時間裡迅速發展起來，並在甲午海戰中戰勝中國，成為世界強國。甲午海戰發生在1894年9月17日，XX年是甲午海戰110周年，慘痛的教訓值得記齲1929年到1933年間，美國爆發歷史上最大的經濟危機，經濟持續4年大蕭條，羅斯福政府採取一系列政策措施，史稱“羅斯福新政”，成功地實現了經濟復興，奠定了二戰勝利的基矗上世紀70年代末，小平同志倡導並推行“改革開放”，開創了中國20多年持續發展的新局面，現在回過頭來看，改革開放確實是一場翻天覆地的革命，是革的貧窮落後的命。由此可見，政府的創新活動，往往決定一個國家的前途和命運。一個相對較小區域的發展與進步，同樣也是這樣。現在，國內各個地方發展的競爭越來越激烈，同樣的巨觀背景，甚至同樣的基礎條件，有的地方發展很快，有的地方發展較慢，這其中的關鍵，就在於地方黨委、政府的創新能力強不強。這些年，江蘇南部地區發展勢頭迅猛，創造了全國區域經濟發展中有名的“蘇南模式”。以蘇南“四小龍”為例，有的人講，他們的發展，只不過是機遇的垂青罷了。像江陰是抓住了企業上市的機遇，現有上市公司14家，在國內證券市場形成了著名的“江陰板塊”，被譽為“華廈a股第一縣”；崑山是抓住了發展外向型經濟的機遇，有54個國家和地區在該市投資了2600多個項目，實際利用外資超過65億美元，世界500強企業有23家在昆投資；張家港是抓住了企業
改組改制、做大做強企業集團的機遇，一個縣級市擁有10大集團企業和50多家骨幹規模企業；常熟是抓住了商貿興市和發展個體私營經濟的機遇，XX年日均新增民資超過1800萬元，個私經濟總量達到168億元。我看，蘇南的發展不像開始辦特區那樣，得到過國家很多的政策優惠，基本上是靠自己的善於創新、敢為人先，闖出來的。像他們抓的這些機遇，應該說是每個地方都有，為什麼蘇南抓得住，別的地方抓不住？關鍵還是敢不敢抓、會不會抓，這實際上就是創新能力的反映。現在蘇州也很不簡單，一個地級市，前後三任市委書記提拔為省長，有人說蘇州是省長的搖藍。蘇州也確實吹得起牛皮，以占全國0.9‰的國土面積(8488平方公里)、4.5‰的人口(584萬)，創造了占全國2.4%的生產總值、2.5%的財政收入、7.7%的利用外資總額，在全國排名，包括直轄市，蘇州的gdp居第五，僅次於上海、北京、廣州、深圳，工業總產值居第二，僅次於上海。很多人都去過蘇州，我感到他們上得這么快，除了地利之外，關鍵是蘇州人，特別是各級領導者思想超前，反應敏銳，抓住了搞鄉鎮企業、搞開發區、搞招商引資等一次次機遇。從**自己的情況來看，我們也有這樣的體會，很多事關經濟社會發展全局的重大決策，領導集體抓得早一點，抓得緊一點，抓得主動一點，效果就比較好，如果前怕狼，後怕虎，一遇到阻力就退縮，機會就會錯失，結果也大不一樣。像長常高速公路，當時上面的規劃只修到益陽，到**要等幾年才建。市委、市政府認為這項工程事關重大，不能拖，向國家和省里表達了我們的決心，即使我們自己挑土修路，也要把高速公路通到**，後來還是爭取到了這條路的及時建設。正是有了長常高速，才有了現在正在建設的常張高速、常吉高速和規劃要建設的常邵、常岳和**到荊州的高速，有了**的全國高速公路樞紐城市地位。