三、靠什麼來增強政府創新能力
也就是說，政府創新能力的源泉在哪裡。我感到，主要是三個源泉：
一是制度源泉。小平同志曾經說過，制度更具有穩定性、長期性、根本性，好的制度可以使壞人無法橫行；壞的制度可以使好人走向反面。政府的創新必須依靠制度的力量。主要是民主決策制度、政務公開制度和官員的責任追究制度。特別是在民主決策上，對一些影響大的事項，我們要變過去的關門搞決策為開門搞決策，實施專家諮詢制度、社會公示制度和社會聽證制度，在決策中尊重規律、尊重專業、尊重實踐、尊重民眾，真正做到科學執政、民主執政、依法執政。
二是人才源泉。創新必須以人才為中心。凡是創新氛圍濃的地方，必然是人才集中、思想活躍的地方。現在的問題是，我們內陸地區在人力資源的競爭中處於劣勢，形成了一種越是經濟發展水平低，越是留不住人才；越是留不住人才，越是發展不起來的惡性循環。我們必須正視這一問題，認真地思考用什麼辦法吸引人才、留住人才，發揮人才的作用。這些年來，我們已經出台了很多優惠政策，儘可能以優厚的待遇和創業條件，吸引各類人才來**建功立業。今後，在這方面落實的力度還要更大一些。講到人才，還有一個最大的人才群體，那就是我們各級政府及部門的幹部。現在這部分人還沒有真正做到各盡其能。要深化幹部人事制度改革，選賢任能，把具有創新意識和創新能力的幹部提拔到領導崗位上來，鼓勵和支持他們在工作中不斷創新，通過他們的創新帶動政府工作的創新，實現政府創新能力提高。
三是民眾源泉。我們的所有創新都必須來自於民眾，服務於民眾，脫離了民眾的創造，政府的創新活動將是無源之水，無本之木，這是馬克思主義的基本觀點。為此，我們必須暢通政府與民眾聯繫的各種渠道，讓基層的聲音、民眾的聲音全面地、真實地、及時地反映上來。XX年，我們已經開通了“12345”市長熱線，每天接到民眾電話幾百個、上千個，有反映問題的，有要求解決困難的，有提意見的。包括政府網站上的市長信箱，也是一樣。有些問題我們能夠解決的，立即幫助他們解決；不能解決的，也向民眾做好解釋，形成政府和民眾一種良性的溝通機制。這些，都必須很好地堅持下去。
四、怎樣評判政府的創新能力
主要應該從三個層面來進行評判：
一是客觀結果的評判，主要看發展的協調度。總的來說，必須按照科學發展觀的要求來評價地方政府的工作。那就是，經濟有質量的增長。我們追求的發展，應該是經濟總體的進步，包括生產率的提高，能耗的降低，就業的增加，收入分配的改善等。事業與經濟發展同步。在經濟發展的同時，以更多的精力發展社會事業，滿足人的全面發展的需求。社會和諧程度全面提高。始終堅持以人為本，始終高度關注民生，做好就業再就業工作，加強社會保障，幫助城鄉特殊困難民眾解決生產生活問題，及時化解
各類社會矛盾，把經濟快速發展的大廈建立在和諧、穩定的社會秩序基礎之上。發展環境得到最佳化。從廣義上講，發展環境包括自然環境、基礎設施硬環境以及體制、政策、人文等軟環境，只有這些方面的環境都得到最佳化，才是真正意義上的環境最佳化。