社會主義新農村建設基本現狀調研報告

(3)農業基礎設施年久失修,配套設施不全,抗禦自然災害的能力薄弱。同時,由於部分農村大興小水電站建設,不僅使農村生態遭受巨大破壞,而且直接影響了下游的農田灌溉和農民飲用水的水源來源。

(三)農業投入缺乏保障,投入不足制約農村發展。

農業投入不足的問題,依然是新農村建設的一個很大的制約因素。一是一些農業項目難以立項。目前資金投入以項目為主,內地縣市尤其是貧困山區在爭取項目上缺乏優勢;二是農村“貸款難”的問題比較突出;三是相當多地方財政困難,投入能力十分有限;四是農民自身投入能力有限。農民收入偏低,自身積累主要用於住房改造和子女教育、婚嫁,真正用於農業投入的資金不多。

(四)基層黨員幹部素質欠缺,難以發揮示範帶頭作用。

基層黨員幹部是新農村建設的組織者、推動者和實踐者,當前在民眾素質和組織化程度不高的情況下,很多工作需要他們去引導。但是,目前一些基層黨員幹部(包括我們的一些鄉鎮幹部),由於缺乏培訓“充電”等種種原因,自身的能力素質與新農村建設形勢和任務要求不相適應,發揮不了推動工作、指導實踐、帶領民眾共同致富的示範帶頭作用。

(五)建設規劃存在不足,必須加以科學完善。

目前,我省大部分地區的新農村建設尚在規劃和初步實施之中,但不少地方的建設規劃存在著以下不足:

1、綠色與環保在規劃中缺位。在不少農村,新村建設往往是新農村建設的重點之一,但大多空有外觀美麗的外表,新村的核心缺少綠色和環保的理念、缺少生活污水和糞便污水的處理設備和設施,一些新村建設點的房屋外觀美麗,屋後卻污水橫流,不忍目睹。綠色、生態、環保原本就是新農村最大的資本,但不少新農村規劃中最缺少的就是農村適用的廉價和環保的污水處理設施和設計方案,並未考慮將污水處理潔淨才予回歸自然,沒有考慮將生活污水、家庭養殖業的排泄物和污水的處理列入規劃部門的設計範疇,不能不說是一個十分明顯的缺憾。

2、亂占耕地和輪番拆建現象有所抬頭。近年來,各地由於農村經濟的發展,加上監管不力和缺乏有效的打擊手段等原因,一些富裕起來的農民不經批准就直接占用耕地、農保田蓋房,個別村幹部甚至公開在農保田挖坑取土、開採礦藏,一些農民借用建烤菸房的名義直接占用耕地變相蓋房的趨勢已經有所抬頭。目前中央出台了建設新農村的好政策,一些農民更是錯誤地認為,現在可以在過去禁止占用的耕地、農保田上蓋房了;一些農民未經審批直接在原宅基地上拆舊建新;個別幹部更是不顧人文景觀與歷史遺址的保護,一味追求建設速度。這些均與中央倡導的新農村建設要做到“既不是大拆大建、也不是在建設中破壞、更不是在破壞中建設,更不是簡單的拆舊建新,原有的人文景觀和歷史遺蹟要注意保護和保留”的精神是相悖的。

3、規劃中節能與節約意識缺失,資源浪費嚴重;不少地震帶上的居民點缺少抗震設計。在相當多地方的新農村建設規劃中,缺乏節水、節電、節能、節地等節約資源方面的總體規劃和方案設計。而當前,全球的能源危機已經給我國快速發展的經濟敲響了警鐘,農村的新建房屋中保溫和隔熱性能的設計方面大多沒有太大的改進,大多沿用城市建設的圖紙和樣式,大多還停留在關注戶型格局合理、外觀美麗等方面,對於節能、節水、節電、節地等方面的節約設計基本上是一片空白。我國的農村人口占有全中國總人口的四分之三強,如果新農村的建設再走高能耗的老路,即便是農村農民短時間內有能力消費,我們國家有限的資源也承擔不了高能耗消費之重負。此外,在一些地處地震帶上的農村,例如**的小陶、洪田等鄉鎮,新村設計大多缺乏抗震設計,難以抗拒自然災害的破壞力,一旦發生地震,後果將不堪構想。