4、農村產業經濟發展規劃可操作性不足,前瞻性不足。目前各村莊新農村建設規劃中的產業規劃基本上是由鄉鎮的掛村幹部參照某個示範村“依葫蘆畫瓢”或“閉門造車”的,不少農村的產業規劃缺少確實可行的產業發展規劃。其顯著特點是可操作性不足,前瞻性不足。究其原因,這些規劃中的大多數方案是由基層幹部根據自己的責任心和自己所掌握的鄉情而編寫的,並沒有充分發揮和利用當地的地理、氣候、人力、地力等資源條件,產業規劃沒能結合當地的現有和潛在的資源優勢,且往往缺乏農民朋友群體的參與,缺少上級行業專家的指導,因而產業發展規劃大多顯得鄉情有餘,前瞻性不足,紙上談兵的多,可操作性不強。
二、關於推進我省社會主義新農村建設的建議和意見
xx總理在“xxx”規劃綱要草案內容說明中,將建設新農村、加快推進經濟結構調整等六個方面納為“xxx”時期的戰略重點和主要任務。各級黨委、政府應與黨中央、國務院保持一致,認真貫徹實施中央1號檔案精神,切實重視建設社會主義新農村問題。為此,民盟福建省委組織盟內外專家學者,圍繞上述這些現狀和存在的問題、困難,深入各地農村實地調研,就如何推進我省新農村建設提出如下建議和意見,供省委、省政府及有關部門參考:
(一)以科學發展觀做好規劃工作,夯實新農村建設的制度基礎。
1、新農村建設的規劃要有更廣闊的視點和視角
新農村規劃不能簡單理解為蓋幾棟新房,更不能認為新農村建設就是新村建設。新農村的建設應包括經濟成長、結構提升、政治改善、文化進步等等方面。黨中央所倡導的建設社會主義新農村,不僅包括美好的居住環境,更包括發展農村產業、增強農民經濟實力,只有發達的農村經濟才能支撐起真正意義上的新農村。從根本上說,新農村建設規劃需要有更加廣闊的視角。
廣義上來講,新農村的建設規劃還應包括新農村的產業規劃,當地政府要有相對應的信息、技術、政策、資金等多個方面的優惠政策和措施與之配套,規劃要充分用好、用活黨中央關於社會主義新農村建設的政策,發揮其應有的作用。建議各縣(市、區)專門抽調一批不同專業的高層技術人才分赴鄉鎮,協助鄉鎮基層幹部與各村農民朋友共同完成產業規劃,做到既結合基層的產業特點,又高瞻遠矚,真正為農村做好切實可行的規劃。在產業發展規劃的布局和安排上,要儘可能與當地農民的種養習慣、技術特長、經濟地理條件相結合。只有因地制宜,科學規劃,大力發展富民產業,才能最終真正實現“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的基本目標。
2、新農村建設的規劃應注意生活與生產統籌安排、經濟與文化並重並舉、人居與自然和諧、節約與集約相輔相成
有關專家指出:在新農村建設中,有幾方面要引起重視,一是新農村建設與城市化相互協調,二是要保證糧食生產安全,三要加強農村體制改革,還要更加重視農民的精神文化生活。因此,新農村規劃應當根據生活、生產需要統籌安排,建設既有利於生產、又方便於生活的新農村。規劃應布局合理,功能區切塊清晰。生活住宅區、公共福利設施區、辦公區、農田區、村辦企業區、林木綠化區等定位合理,各得其所。要讓農村逐步朝布局合理,設施配套,功能齊全,環境整潔的目標邁進。特別是,豬、牛、雞等畜禽規模養殖場的建設,要考慮防疫、環保、廄肥就近到田等因素,選址應離開居民住宅區。同時,要加大村容村貌的改造力度,在農村人居環境的整治上可推行“一建三清四改”(建沼氣池,清垃圾、清污泥、清路障;改水、改圈、改廁、改廚),提倡農戶對門前、院落實行“四包”(包硬化、包綠化、包淨化、包文化)。通過設施改造和建設,改善和提升農民的生產和居住條件,引導他們與傳統落後的生產生活方式徹底決裂,樹立新風尚,營造新環境。