社會主義新農村建設基本現狀調研報告

各級政府要加大對落實新農村規劃和村級規劃建設的扶持力度,各級財政要根據實際情況安排一定的新農村建設啟動資金,在基礎設施建設上,建設、土地、交通、水利等部門以及金融單位應在技術、資金等方面給予傾斜,有關部門在政策範圍內應簡化辦證審批程式,積極爭取國家投資、國債等國家現有的扶持資金,加大對新農村建設的扶持和投入力度。要從多渠道、多角度出發,切實把黨中央的建設社會主義新農村政策研究落到實處。建議我省在“xxx”期間,適當增加新農村建設方面的財政支出比例,扶持新農村各項基礎設施建設。同時,新農村建設不僅僅是農口部門的責任,各個職能部門、社會各界對新農村建設都負有責任。特別是巨觀管理、基礎產業和公共服務部門要樹立城鄉統籌發展的意識,有效促進政策的集成、資金的整合,建立橫向協調、上下聯動的工作機制。

此外,由於目前農村資金大量流出、金融“失血”嚴重,政策性銀行職能弱化,國有商業銀行悄然退出,農業保險嚴重萎縮。農業在整個金融機構中占用的貸款餘額不到6%。因此,省委、省政府要全面深化農村改革,著力推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革,鞏固農村稅費改革成果。要與農村金融機構溝通協調,適當放寬對農戶小額貸款的擔保條件和期限,大力扶持農業生產。

(六)新農村建設要以自力更生為主,爭取外援為輔

鄉村幹部要認真做好思想動員工作,讓廣大農民民眾形成共識:建設社會主義新農村,是每個農民自身的事,是事關子孫後代的大業。因此,新農村建設不能有“等上面撥款、等上級立項”才幹的思想,不能一味“等、靠、要”,要用好、用活、用足黨中央的政策,依靠好的領導班子,依靠科學技術、依靠全體村民自己的努力,自強不息,以自力更生為主,爭取外援為輔,努力發展農村經濟富民產業,切實增強農民經濟實力,從而支撐起真正意義上的新農村。在工作中,要加大宣傳力度,激發農民民眾的主人翁責任感,進一步營造建設新農村的輿論氛圍;要防止以新農村建設為藉口、大量違規占用耕地和農保田蓋房、侵占子孫利益的現象發生;要從自身實際出發,量力而行,注重實效,不搞盲目攀比,更不能患幼稚病,避免搞形式主義和形象工程,避免新農村建設運動化。如一些不適合集中搞新村建設的山村,不強調“屋成列,樹成行”,事實上,白牆黛瓦與綠樹錯落有致也是新農村的一景。

(七)新農村建設要因地制宜,建設模式不能搞“一刀切”

由於各地經濟發展水平並不完全處於同一階段和發展水平,財政實力也不平衡,新農村建設會存在快慢、高低之分,因此,要因地制宜,不能搞“一刀切”,在建設過程中不宜強調同一個模式,同一種方法或同一個標準,應從自身實際出發,選擇最適合自己發展的建設模式。

1、資源型新農村。所謂資源型,就是在具有豐富礦產、水力、電力等資源的農村,加強能源消費管理,搞好節能工作,提高能源利用率,建立資源集約型農村經濟。

2、工業型新農村。所謂工業型,就是在經濟較為發達、有一定工業基礎的農村,以發展鄉村工業為導向,推進農村經濟由農業主導型向工業型轉變,增強工業對農業的拉動力。以工業經濟實力為基礎,整合農村的土地、人力等資源,實現共同發展,體現“以工促農、以城帶鄉”大趨勢。