稅收報表是以表格化的形式對稅收徵收管理的數據信息進行披露的一種方式。與其他的信息披露形式相比,稅收報表具有更集中、更概括、更系統和更有條理性的特點。稅收業務報表主要是為服務征管、反映稅收政策影響、分析社會經濟運行狀況提供稅收參考信息。隨著經濟社會的發展,以網路、信息、知識和高新技術為主要特徵的新經濟運行模式開始形成,傳統的稅收業務報表編報方式其低效、陳舊和不適應的問題越來越突出。 因此,如何按照統一規範、集中高效、網路化共享的目標改進稅收報表編報方式,減輕基層工作負擔,提高稅收報表編制質量,*地稅局對此進行了有益的實踐與探索並取得了顯著成效。
一、改革前稅收業務報表編報的概況
(一)稅收業務報表體系的概述
在集中編報改革前,*地稅系統填報的稅收業務報表有79份,其中78份是國家稅務總局要求上報的報表,1份是自治區地稅局要求上報的《*重大投資項目稅源監控表》。稅收業務報表一直以來採取的都是至上而下分部門布置下達,按部門組織採集和使用。這種分部門統計、分析和使用模式,在技術手段較比落後、信息共享需求低的情況下,存在合理性,對反映稅收工作成果及稅收決策提供依據方面發揮了較大作用。但隨著科學技術的發展,稅收報表的編報工作也出現新的變化和需求。首先是報表指標更趨於細化,數據來源更趨向於徵管一線。其次是網路的發展,計算機硬體的更新,資料庫技術的發展,軟體開發技術的日新月異,為報表編報提供了更多的方法和手段,也給稅收業務報表編報提出了更高要求。
稅收業務報表按管理的部門可以細分為7類,即稅收會統核算類、稅收政策法規類、財產行為稅類、所得稅類、流轉稅類、征管類和稽查類。
(二)各類稅收業務報表產生的背景
當前填報的絕大多數的稅收業務報表是由國家稅務總局制定下發,各類稅收業務報表都有著一定的產生背景。
6.征管類。
(1)征管情況報表:其主要目的是為適應稅收征管改革不斷深化的需要,力求綜合反映稅收征管基礎工作情況。
(2)征管質量報表: 其主要目的是為有效檢驗稅收管理工作質量與效率,規範稅務行政執法,切實強化管理,促進執法意識、管理質量和幹部素質的全面提高,確保稅收征管行為依法、公正、廉潔、高效。主要考核指標登記率、申報率、入庫率、滯納金加收率、欠稅增減率、申報準確率和處罰率。主要填報的報表有《征管質量考核得分匯總表》、征管質量考核分項統計表(1)-(3),總計4張表。
(3)其主要目的是為及時掌握重點集貿市場和個體大戶的生產經營及納稅情況,分析研究解決問題的措施,積極穩妥推進大戶建賬工作,逐步提高查賬徵收的比例。主要填報的報表有《個體工商大戶稅收征管情況報告表》、《重點集貿市場稅收征管情況報告表》。
7.稽查類。稽查類稅收報表15張,主要反映稽查部門人、財、物的配備,稽查部門查處案件的情況。例如:稅收專項檢查報表主要是對國家稅務總局統一部署和組織開展稅收專項檢查工作進行統計及情況匯報;年度稅收違法舉報案件分析統計表主要是為加強稅務違法案件舉報工作的規範化管理,反映各地稅務違法案件受理和查處情況;稅務稽查機構查補收入統計表主要是為全面了解和掌握稅務稽查工作及稅務稽查案件查處的總體情況。
(三)稅收業務報表的編報軟體系統
隨著稅收業務報表填報要求的不斷發展,以及網路、編程軟體、資料庫技術等不斷發展,稅收業務報表填報使用的軟體系統也在不斷發展和完善。當前稅收業務報表軟體呈現以下特點:軟體形式多樣,功能相對單一,網路化程度及信息共享程度低。以下是各類稅收業務報表軟體發展狀況。
1.稅收會統報表軟體。從*年稅務機構分設後,全區地稅系統市局以下單位採取手工填報報表 ,自治區、各市局統一使用《kt-pc》會統核算軟體。*年1月1日起在全區地稅系統推廣套用《*地稅基層管理信息系統》(稅收會統模組)(以下簡稱新稅收會統軟體),原稅收會計核算軟體《kt-pc》停止使用。*年,市級用《*地稅信息管理系統》(稅收會統模組),自治區用《稅收計會統管理系統(trs)》。
2.法規類稅收報表,主要採取excel電子表格填報,通過ftp上報。
3.所得稅類報表軟體,從*年開始採用《企業所得稅彙算清繳匯總表》簡稱“匯總表”軟體系統採集,匯總上報。
4.征管類稅收報表軟體,從*年開始推廣使用征管報表系統(1.03版)。