稅務報表的調研報告

5.稽查類稅收報表軟體,*年推廣套用新版的《稅務稽查管理信息系統》(tamis)。從*年推廣套用《稅收違法檢舉案件管理信息系統》(以下簡稱《系統》)。從*年起推廣套用《稅務稽查統計系統》。

(四)稅收業務報表發展趨勢及特點

1.報表數量呈現逐步增長態勢。隨著稅收徵收管工作的不斷深入,各個稅收業務部門不斷深入開展精細化管理,體現在稅收業務報表方面即報表數量及統計指標的增加。從報表的分類情況看,報表數量增加較快的報表類型為稅收會統類,主要以稅收統計報表增加為主。其次是稽查類報表,主要是加強了專項檢查及稅務違法案件情況的統計。再次是征管類報表,主要是加強了征管情況及征管質量的考核。

2.報表統計、使用部門化。隨著各稅收業務部門管理力度不斷加強,在管理中自然而然地細化了本部門業務報表管理。當前主要體現在各部門都形成了從上到下的一套報表收集管理方法,形成了本部門的一套報表指標,開發了本部門的報表管理軟體,上下級間有相對固定的報表管理人員。報表的指標設計主要滿足本部門管理使用需要,報表數據在實際使用過程中很難被其他部門利用。

3.報表統計指標明細化、數據來源多樣化。從前面的分類型報表發展狀況不難看出,稅收業務報表數量在不斷增加,稅收業務報表從大的方面來說,涉及的統計指標在不斷增加。從細的方面來說,同一指標的分類更加明細化。例如稅收會統報表中的《營業稅分行業分企業類型統計月報表》,原來只統計到涉及營業稅的行業大類“交通運輸、倉儲及郵政業--水上運輸”,而現在已經統計到“交通運輸、倉儲及郵政業--水上運輸--內河貨物運輸”。在報表指標細化的同時,稅收業務報表的數據來源也趨於多樣化,主要體現在從原來注重稅務機關內部工作情況的統計,逐步擴展到外部對納稅人經營情況、稅收政策的影響等方面的統計。比如*年開展的重點稅源管理,就是加強對納稅人的經營狀況的管理,重點稅源報表中的數據主要來源於企業的財務報表。

4.報表統計方式、軟體多樣化。從稅收業務報表發展看,稅收業務報表統計主要經歷了手工編報、手工與電子表格結合編報、單機版軟體編報、網路版軟體編報等幾種方式。當前稅收業務報表的編報方式是幾種方式並存,同時由於各稅收業務部門不斷設計報表軟體,現有的稅收業務報表軟體已有6種。

二、稅收業務報表編報使用存在的問題及原因

(一)當前稅收業務報表編報使用存在的問題

1.報表重複報送。受大而全、小而全傳統統計觀念影響,少數部門統計工作只考慮自身便利,缺乏統計成本意識和全局整體觀念,報表隨意增加,簡單重複統計,表現在上級多個部門同時要求下級報送內容基本相同的報表,或上級職能部門可在本級取數編制的報表仍由下級單位逐級上報。造成基層單位忙於報表的統計,減弱了基層單位的徵收管理力度。具體表現在:

(1)稅收會統報表中有《納稅登記戶數統計年報表》,主要按納稅人登記類型統計“登記戶數”,“納稅戶數”“一般納稅人”“小規模納稅人”的數量,而征管部門統計上報《稅務登記戶數年度報告表》,其中也包括了按納稅人登記類型統計的“登記戶數”,“納稅戶數”“一般納稅人”“小規模納稅人”指標。

(2)稽查報表中《稅務稽查機構查補收入情況統計表(季報)》,主要是按季統計查補和實際入庫的“稅款”、“滯納金”“沒收非法所得”“罰款”數量,而在稅收會統報表中的《查補稅金及稅款滯納金、罰款收入明細年報表》也對稽查機構查補和實際入庫的“稅款”、“滯納金”、“沒收非法所得”、“罰款”按月進行統計。

(3)所得稅報表中《企業所得稅管戶情況統計表》,該表內統計指標已經可以在《企業所得稅彙算清繳匯總表》中反映,這只是一種簡單重複,其中的新辦、老轉新、內轉外、消亡等指標,在現實中缺乏統計基礎,沒有太大的現實意義。

上述各表統計內容基本一致或是其中一張已經包括了另外一張需要統計的內容,由於部門間缺乏必要聯繫,所以造成內容相同的報表向下級布置了兩次,增加了基層工作量。

2.指標設定標準不一,同一指標數出多門,數據嚴肅性受到質疑。 表現在各部門均按照本部門業務管理需要設計統計指標體系、指標涵義、計算方法、計算口徑、分類目錄、統計編碼和上報要求等,難以在全局形成統一標準, 其結果是指標多頭採集、統計口徑各異、數出多門、相互矛盾, 例如對稅收查補收入的統計,除了在稅收會計報表中有反映,同時在稽查查補報表、征管報表中都有統計,而這些報表要求的取數來源、計算口徑都不盡相同,所以最終得到的結果也不盡相同。