稅務報表的調研報告

3.業務系統平台不統一、信息共享難以實現、投入大效率低。首先每個業務部門都開發了本部門的報表編報軟體,這些稅收業務報表系統技術平台各異、互不兼容、信息共享度低,使信息在業務部門之間無法橫向流動。其次是多個部門的報表軟體最終都要在基層稅務機關使用,給基層稅務人員在使用上帶來較大困難,特別是基層人員崗位輪換時,對不同的報表軟體套用需要較長的時間去熟悉和掌握。同時多種報表軟體開發,消耗了稅務機關大量的人力、物力和財力,給各級稅務機關的維護、推廣套用帶來了諸多資金困難,投入大而利用效率低。

4.管理體制不健全,崗位責任不明,造成報表編報不夠順暢。稅收業務報表的編報涉及的層級和崗位多,其中總局要統計的報表就可能涉及總局、省級、市級、縣級、分局、徵收一線的管理員共6個層級,具體崗位就因報表統計指標而異。這種多層級多崗位的工作,必須有一個健全的管理體制,明確數據的採集標準、數據來源,以及平時數據的準備和積累。由於當前我們在稅收業務報表管理制度和崗位考核上的缺失,所以造成我們在編制報表時容易出現分工不清,報送不及時,數據質量無法得到保證。

5.不斷增加的報表編報工作量給工作人員帶來壓力。稅收業務報表數量從*年的27張發展到*年79張,其間報表數量還有增有減,總量已經增長了近兩倍。而稅務幹部從*年的8421人發展到*年12140人,增加了44%。而稅務機關管理的納稅戶從*年42.47萬戶發展到*年的56.56萬戶,增長了33.17%。這樣數量相對固定的稅務人員就要承擔日益增長的稅收業務量,用手工編制或套用不同軟體來採集各類數據,給各級稅務機關的稅收報表工作人員帶來很大的壓力。

(二)存在問題的主要原因

1.稅務部門在加強專業化管理的同時,缺乏有效的部門聯繫機制。各個部門只注重本部門的工作需要,把稅收業務報表的編報僅作為本部門內部工作考慮,缺乏大局意識和統籌安排。從內因來分析,就是我們上級管理人員缺乏團隊精神,做事情沒有從團體工作去思考,只顧本部門想要的數據能夠統計上來,與其他業務部門缺乏溝通。從機構職能分工來說,當前缺少負責稅收業務報表管理的職能部門,負責稅收報表的管理和報表信息發布,各部門在處理稅收業務報表方面,更多採取的是各自為政,造成報表信息資源浪費。

2.稅收業務報表基礎數據的完整性、準確性亟需進一步提高。稅收業務報表的數據絕大多數來源於征管數據的匯總,征管工作質量直接影響到稅收業務報表的質量。多年來,我們在稅收征管方面做了大量工作,但基層數據質量仍有待提高。一是受人員數量、素質、崗位操作流程等因素的影響,崗責制度落實不到位,造成征管工作不夠規範。二是征管數據只注重錄入,缺乏數據質量的監管,征管數據的完整性、準確性急需加大管理力度。三是徵收管理工作過於重視過程,忽略工作成果的歸檔管理,結果填報數據一大堆,但是要用的卻取不到。因此,只有加強征管基礎工作才能確保稅收業務報表數據來源準確。

3.缺乏統一的報表管理平台。從報表表現形式來看,稅收業務報表有著相對固定的模式,一般都具備表頭、報表統計指標、填報單位、數量單位、制表、審核、制表日期等組成因素。統計方式上主要採取相同指標的累加或是同類記錄的匯集。基於稅收業務報表的相同特性,應採取統一的管理軟體實現對稅收業務報表進行統一管理。

三、集中編報稅收業務報表、提高報表編報效率的總體思路

*地稅系統稅收業務報表集中編報改革的總體思路是:實現全區地稅系統稅收業務報表集中編報,切實減輕基層稅務機關負擔,避免重複編報各類報表, 提高工作效率,實現報表編報 “統一規範、分崗採集、集中匯總、統一上報、平級傳輸、分類研究、信息共享”。

(一)加大報表整合力度,進一步壓縮報表總量。一是建立報表定期清理整合制度。定期調查,規範管理,對報表設計過時、數據分析現實指導意義較弱的報表進行清理,對內容基本雷同重複編制的報表予以整合;二是嚴格控制新增報表,能與上級報表合併採集的就不要單獨列表,能從同級相關部門取得的就不要基層單位重複報送,能一次採集的就不要分次布置,能自動取數的就不要手工填報。對確需新增的報表,必須事先向管理信息部門提出申請,按規範標準設計報表格式,編寫編報說明,經審核同意後方可增加執行。對非常規報表,要求凡臨時報送超過規定次數的必須到信息管理部門備案,並規定具體截止時限,以防止非常規報表向常規報錶轉變。