3、嚴格預算，理順關係，強化職責是搞好門票管理工作有力措施。“三地”對於門票收入的預算，已經作為一項經常性工作來抓。以**市為例，多年來景區的門票收入全額上繳市財政金庫，門票收入歸市、區兩級所有。**市政府對**一年的管理、建設、維護都有詳細的預算，市財政按年初預算撥付，**管理委員會按照預算執行。“三地”對景區及門票管理權責劃分清楚，收入分配簡單明晰。目前，從我市情況來看，不僅管理層次多，收支沒有預算約束，門票收入分流也相對複雜。一張門票價格245元，參與收入分流的單位有省級、市級、武陵源區、張管處、環保車公司五個單位，分別占3.26%、22.45%、24.23%、25.57%、24.49%。景區的門票收入雖然實行了“當日分流、月底結算”，運行良好，但是目前實行或準備實行的“一城通”、獎勵票提取、pos支付費用等，都要從當日收入中零星支付，沒有預算控制，且操作複雜，相互脫節。更重要的是，由於多家享受分成，利益均等，直接管理景區的武陵源、張管處的積極受到損傷，在一張門票收入中，武陵源、張管處只占24.23%、25.57%，對於因免票、偷逃票、直放和不合理的政策減少的部分收入，武陵源、張管處不會引起足夠重視，總認為自己的損失只是其中一少部分，管理上不出狠招，不積極去堵塞收入流失的漏洞。因此，建立完善的行政管理體制、科學的門票收入分配秩序、嚴格的預算管理制度，是我市門票管理工作的當務之急。
三、我市加強景區門票管理的對策
一是在現有體制上進一步完善
1、強化政府管理職能，加大景區門票及門票收入管理的力度。加強核心景區門票管理，對籌集更多的城市建設資金、增加市區兩級財政收入都有著明顯的現實意義。特別是對我市工業基礎薄弱、財政收入增長點不多、城市建設資金嚴重不足的客觀現實來說，顯得尤為重要。因此，一是要加強對景區的管理力度，理順市、區、處的關係。二是要建立完善各項管理制度，在景區管理上，形成進入從嚴、稽查從緊、責任分明、利益明晰、實行賞罰、應收盡收的管理格局。
2、從嚴出台優惠獎勵政策。不可否認，適當的優惠獎勵政策會短期拉動旅遊市場，贏得暫時“繁榮”，但同時也透支了未來市場，客觀上造成了收入流失。我們認為，不能過多的利用門票“槓桿”來撬動旅遊市場，要清醒地看到，我市核心景區的門票價格（表二）相對其他景區來說不是很高，在旅遊費用中所占份額也不是很大。因此，在考慮啟動市場的同時，更要考慮“人旺財旺”的實際，不可過多地出台優惠獎勵政策，確保收入的增長，增強政府的調控能力。
3、嚴格門票管理，規範免票直放。第一、對我市的接待用票，要從嚴控制。從每年接待票40000張壓縮到30000張以內，並由市區兩級政府掌握使用，不再分配到市直單位和張管處。嚴格接待票使用制度，對以前年度的使用情況進一步清理。按市政府XX年第20次常務會決定，逐步取消免票。第二、非特殊情況不再簽批直放，對簽批直放的，進行公示，接受社會各界的監督。第三、實行嚴格的登記制度和結算制度。
4、節約成本，壓縮支出。要對現有的門票成本、ic卡、“一城通”過高的問題進行整改，XX年可採取公開招標、競標等方式來控制門票印製成本。